拿出謀發(fā)展的熱情來(lái)認真做群眾工作,就不難穿越隔閡、消除誤解、贏(yíng)得信任。
PX的多米諾骨牌,再次翻倒一張。日前,尚處于規劃階段的芳烴項目引發(fā)廣東茂名部分市民的群體性聚集,甚至發(fā)生了堵塞交通、破壞公共設施等大家都不愿看到的情況。
正如茂名市政府的公告所言,“茂名人關(guān)心茂名這座城市”。公眾對工程項目可能帶來(lái)的環(huán)境影響表達關(guān)注和焦慮,完全可以理解。但也應承認,很多這樣的焦慮,更多是從個(gè)人主觀(guān)的判斷、先入為主的經(jīng)驗而來(lái),并不一定正確。實(shí)際上,關(guān)于PX項目的重要性和安全問(wèn)題,已多有討論,PX并非危險化學(xué)品,相同濃度下,它對接觸者可能產(chǎn)生的健康危害,還不及醋酸和尿素。近年來(lái),我國每年都要從日本、韓國等地進(jìn)口大量PX產(chǎn)品,而在這些地方,很多PX工廠(chǎng)與居民區的距離相當接近。這樣的事實(shí),對于能不能、要不要建PX工廠(chǎng),應該是很有說(shuō)服力的了。
而且,就算是表達訴求,也需要堅守一個(gè)“法”字。少數人渾水摸魚(yú),無(wú)端讓沖突加劇、矛盾升級,已經(jīng)觸碰到法律的底線(xiàn)。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,應是全社會(huì )的基本共識。政府依法行事,市民依法維權,只有在法制的框架中、法治的軌道上,才能實(shí)現理性對話(huà),那種偏見(jiàn)導致的杯弓蛇影、曲解帶來(lái)的風(fēng)聲鶴唳,才能最終消除。
往回看看,從廈門(mén)、寧波,到彭州、昆明,PX項目不斷遭遇民意狙擊,一個(gè)重要原因在于,信息壅蔽催生抵觸情緒乃至恐慌心態(tài)。事實(shí)上,茂名不忘前車(chē)之鑒,在信息公開(kāi)方面做出了很大努力。目前項目仍處于科普宣傳階段,不僅當地媒體發(fā)表系列文章“揭開(kāi)PX的神秘面紗”,還邀請中國工程院、清華大學(xué)的相關(guān)專(zhuān)家解疑釋惑,卻仍未能阻擋負面情緒的滋生乃至“決堤”,這也說(shuō)明,復雜現實(shí)遠非一句“公開(kāi)透明”就豁然開(kāi)朗。那么,究竟怎樣著(zhù)力才能化解PX信任困局?
不妨看看國內外的一些做法。在國外,新加坡裕廊島PX工廠(chǎng)、日本橫濱PX生產(chǎn)基地,他們的成功經(jīng)驗,是邀請群眾參觀(guān)生產(chǎn)車(chē)間、設置“公眾參觀(guān)日”和群眾代表監督會(huì );在國內,福建漳州的PX項目得到95%的居民支持,源于“過(guò)細的群眾工作”,不僅充分公開(kāi)信息,而且選派代表遠赴日本、新加坡實(shí)地參觀(guān)。這都說(shuō)明,知識普及、信息披露只是邁出了第一步,參與和互動(dòng)才更能賦予項目合法性,細致耐心并富于創(chuàng )新的工作才能涵養信任資源。
“市政府熱忱歡迎社會(huì )各界,通過(guò)正當渠道表達對項目的關(guān)切,通過(guò)正當渠道反映項目情況”,茂名市政府的公告,表達出暢通參與渠道、積極開(kāi)展對話(huà)的態(tài)度。在公眾環(huán)境意識和權利意識高漲的“環(huán)境敏感期”,這點(diǎn)尤其重要。如果缺少了自下而上的參與、官民平等的互動(dòng),單向度的宣傳很可能被看成是“操縱輿論”,權威解讀也容易被理解成“為決策背書(shū)”。如果從初始階段就能多一些聽(tīng)證會(huì ),邀請群眾代表實(shí)地考察,環(huán)境評估能夠讓群眾參與進(jìn)來(lái),在參與和互動(dòng)上多下功夫,認真細致地進(jìn)行交流溝通,是不是更能起到春風(fēng)化雨的效果?
在涉及群眾利益的問(wèn)題上,再細的群眾工作也不為過(guò)。拿出謀發(fā)展的熱情來(lái)認真做群眾工作,就不難穿越隔閡、消除誤解、贏(yíng)得信任。“一定會(huì )落實(shí)群眾的知情權、參與權”,茂名市政府的承諾讓我們期待,地方政府會(huì )以更細更到位的工作,探索早日走出PX困境的現實(shí)路徑。
(責任編輯:鑫報)