黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。習近平總書(shū)記在甘肅視察時(shí)指出，保護母親河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續發(fā)展的千秋大計；在河南主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )明確指出，“黃河寧，天下平”。我們要以習近平總書(shū)記關(guān)于黃河治理保護的重要講話(huà)和指示要求為根本遵循，抓好大保護，推進(jìn)大治理，共同推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　

　　一、建設生態(tài)黃河，讓河清海晏成為民族復興的偉大標志

　　

　　習近平總書(shū)記在甘肅視察時(shí)強調，甘肅是黃河流域重要的水源涵養區和補給區，要首先擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。這為我省在黃河治理方面指明了工作要點(diǎn)與努力方向，我們要切實(shí)加大政策的轉化力度、認真推進(jìn)。山水林田湖草是一個(gè)完整的系統，如果沒(méi)有綜合治理、系統治理、源頭治理的現代理念，黃河流域不可能迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的明天，黃河治理最根本的就是要保護和修復遭受?chē)乐仄茐牡纳鷳B(tài)系統，森林覆蓋率是反映生態(tài)系統好壞最重要的指標之一。

　　

　　為此，我們一要認真開(kāi)展以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養區為代表的一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域水源涵養區和補給區建設工程；二是要全面實(shí)施甘肅黃河流域上游退耕還林綠化工程，把森林覆蓋率的全面提升作為黃河流域生態(tài)修復與水土保持工程的核心戰略舉措；三是認真開(kāi)展黃河流域污染防治工程，實(shí)施包括上下游、干支流、左右岸統籌謀劃的黃河流域污染防治工程，讓生態(tài)文明成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。

　　

　　二、建設平安黃河，夯實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎

　　

　　保護母親河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續發(fā)展的千秋大計，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，建設平安黃河意義重大。

　　

　　一是要實(shí)施黃河全流域干支流左右岸治理工程，打造黃河生態(tài)文明示范區。盡快出臺黃河干支流如洮河、涇河、渭河、祖厲河等河道和灘區綜合提升治理工程，在全省范圍內排摸一次黃河流域平安建設的項目工程工作底數，包括黃河流域的水文特征、環(huán)境承載力、國土空間開(kāi)發(fā)利用情況、人口狀況等，集中力量實(shí)施好黃河上下游、干支流、左右岸“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)排查出的所有問(wèn)題，嚴格黃河流域國土空間規劃，加快水域岸線(xiàn)保護利用規劃編制工作。要積極探索建立社會(huì )力量參與建設黃河生態(tài)文明示范區的平臺，加大黃河流域生態(tài)保護的政企研合作力度，引入公益力量（螞蟻森林種樹(shù)項目）參與黃河生態(tài)文明示范區建設。

　　

　　二是要做好堤壩加固、防洪工程和主題公園建設等為核心的黃河河道和灘區綜合提升治理工程。圍繞黃河堤壩加固建設工程，打造沿河快速通道和沿黃景觀(guān)帶，轉水運為公路、鐵路運輸線(xiàn)，用公路、鐵路線(xiàn)建設保護黃河河道、堤壩、灘涂、流域生態(tài)安全，形成景觀(guān)建設與經(jīng)濟發(fā)展相互融合的“新黃河”工程。

　　

　　三是要積極推動(dòng)沿黃省份的戰略協(xié)同，盡快建立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”的領(lǐng)導機構和工作機制，始終堅持黃河治理保護與高質(zhì)量發(fā)展的“一盤(pán)棋”思想，讓黃河流域的保護與發(fā)展呈現出更強的系統性、整體性和協(xié)同性，讓黃河真正成為造福沿線(xiàn)人民的幸福河。

　　

　　三、建設文化黃河，壯大黃河流域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　

　　黃河文化燦爛而厚重，作為華夏文明傳承創(chuàng )新示范區，甘肅要承擔起黃河文化傳承與創(chuàng )新的龍頭工作。在甘肅境內的黃河流域，誕生了燦爛輝煌的大地灣、馬家窯等彩陶文化和黃河農耕文明，在黃河流域文明中甘肅段舉足輕重。但長(cháng)期以來(lái)，我省對黃河文化挖掘不深、延伸不夠、培育不足。當前，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設文化黃河要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展融合起來(lái)，把文化黃河建設作為我省壯大黃河流域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。

　　

　　一要著(zhù)力打造黃河文化高地。抓緊組織省內高?？蒲性核罅﹂_(kāi)展黃河文化研究，深挖黃河領(lǐng)域甘肅段黃河文化內涵，延伸黃河文化觸角，做出一批黃河文化成果；成立黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究中心，定期召開(kāi)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展理論座談會(huì )，薈萃黃河高質(zhì)量發(fā)展人才；攜手黃河流域省市積極開(kāi)展黃河“雙申遺”（文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)）工作。二要著(zhù)力打響黃河沿線(xiàn)旅游品牌。我省沿黃四市州旅游發(fā)展聯(lián)盟整合黃河旅游資源，以整體打造黃河旅游品牌，下一步，要進(jìn)一步樹(shù)立黃河全域旅游理念，向黃河領(lǐng)域其他省市延伸，著(zhù)力打響黃河旅游走廊的品牌效應。

　　

　　四、建設幸福黃河，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區

　　

　　治理黃河的根本目的是造福人民，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展最根本的是保障民生，進(jìn)而讓黃河成為造福人民的幸福河。一要正確處理生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。拓展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的黃河高質(zhì)量發(fā)展之路，堵死先破壞、再修復的老路，用剛性約束淘汰落后產(chǎn)能。二要正確處理自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。我省是全國自然生態(tài)類(lèi)型最為復雜和脆弱的地區之一，生態(tài)系統承載能力弱，是全國水土流失治理和防沙治沙的重點(diǎn)區域。有37個(gè)縣市區屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區范圍，限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域面積占全省國土總面積約90%。其中，屬于國家禁止開(kāi)發(fā)區域的各類(lèi)自然保護區面積占全省總面積的22%。甘肅在黨和國家大局最重要的定位是國家西部生態(tài)安全屏障，在生態(tài)建設和環(huán)境保護中必須作出應有的貢獻。甘肅在生態(tài)建設和環(huán)境保護中作出的貢獻應當通過(guò)生態(tài)保護補償機制的辦法平衡，故此有關(guān)部門(mén)要緊盯國家生態(tài)保護補償機制的具體辦法和相關(guān)標準，推動(dòng)國家有關(guān)部委制定出臺的《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制行動(dòng)計劃》落地見(jiàn)效，提高甘肅森林生態(tài)效益補償標準，推動(dòng)河西地區生態(tài)環(huán)境恢復和可持續發(fā)展。

　　

　　作者單位：省委黨校（甘肅行政學(xué)院）