中美兩國12日在北京發(fā)布應對氣候變化的聯(lián)合聲明，宣布了兩國2020年后各自應對氣候變化行動(dòng)。在聲明中，美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新了美國之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%的目標；中國首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
　　
　　作為全球第一和第二大經(jīng)濟體，中美兩國同時(shí)也是全球碳排放量最大的兩個(gè)國家。根據全球碳計劃公布的數據，2013年全球人類(lèi)活動(dòng)碳排放量達到360億噸，中美分別占29%和15%。應對全球氣候變化，中美兩國責無(wú)旁貸。
　　
　　但在共同承擔這一國際責任的同時(shí)，也必須考慮到差異性。一方面，全球氣候變化是長(cháng)時(shí)期內疊加效應的反映，美國等先行工業(yè)化國家需要承擔更多責任，中國碳排放量猛增，是最近30年工業(yè)化發(fā)展迅速、經(jīng)濟活動(dòng)大大增加的結果。假如僅以近期碳排放量劃定應對全球氣候變化的責任，有失公平。另一方面，后發(fā)國家應對全球氣候變化，不能以犧牲其發(fā)展訴求為代價(jià)，否則同樣有失公平。
　　
　　中美聯(lián)合聲明中，對于控制碳排放量采取了不同表述形式。美國采取了計量表述形式，中國則是劃出了碳排放量封頂期限。在不同表述的背后，包含了不同的責任分擔。這也符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區別的責任”原則。
　　
　　中美聯(lián)合聲明，還明確釋放了合作開(kāi)發(fā)清潔能源的信息。中美兩國已是全球最大的清潔能源投資國，但是，過(guò)去在技術(shù)開(kāi)發(fā)轉讓等合作方面較為滯后。中美聯(lián)合聲明用一半篇幅闡述了今后兩國在許多方面的合作項目，這不僅為以技術(shù)創(chuàng )新降低當前減排成本創(chuàng )造了條件，也大大拓展了兩國的市場(chǎng)空間。如果進(jìn)展順利，從減排技術(shù)到能源市場(chǎng)領(lǐng)域，都將發(fā)生巨大變化。
　　
　　中美聯(lián)合聲明中最重要的，是釋放出了優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)戰略的信息。憑借頁(yè)巖油氣革命和清潔能源與安全法案的約束，美國大型溫室氣體排放源已在逐年減少，這也是其敢于宣布新溫室氣體排放目標的底氣所在。而中國也已提出建設生態(tài)文明的目標，粗放式增長(cháng)模式正處于調整之中。中國首次提出的減排新目標作為一種承諾，將轉化為一種強約束，讓政策和經(jīng)濟資源更多地向新能源研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，而限制“三高”產(chǎn)能的力度今后將有增無(wú)減。
　　
　　應對全球氣候變化的國際合作，一直進(jìn)展緩慢。歷屆聯(lián)合國氣候大會(huì )難以取得實(shí)質(zhì)成果即反映了這一現實(shí)。中美聯(lián)合聲明，以及剛剛結束的APEC《創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)共識》對于發(fā)展綠色經(jīng)濟的多次表述，為激活全球氣候談判注入了新的動(dòng)力。
　　
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