原標題：推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識（學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神）
　　
　　黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，對全面推進(jìn)依法治國作出一系列新的重大部署，是指導新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)?！稕Q定》提出了推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識的重大任務(wù)。推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者，對于全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家具有重要意義。
　　
　　全社會(huì )樹(shù)立法治意識是全面推進(jìn)依法治國的基礎
　　
　　法治意識是人們對法律發(fā)自?xún)刃牡恼J可、崇尚、遵守和服從。習近平同志指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會(huì )要信仰法律。如果一個(gè)社會(huì )大多數人對法律沒(méi)有信任感，認為靠法律解決不了問(wèn)題，那就不可能建成法治社會(huì )。因此，一定要引導全社會(huì )樹(shù)立法治意識，使人們發(fā)自?xún)刃牡貙椃ê头尚叛雠c崇敬，把法律規定內化為行為準則，積極主動(dòng)地遵守憲法和法律。只有這樣，才能為全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法奠定堅實(shí)的思想基礎。
　　
　　黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視法治建設，高度重視培育全社會(huì )法治意識。黨的十八大明確提出法治是我們黨治國理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央多次就全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家和培育全社會(huì )法治意識提出要求部署，并明確提出全面推進(jìn)依法治國的總體布局、主要任務(wù)和總的要求，標志著(zhù)我們黨對社會(huì )主義法治建設規律的認識和把握達到了新高度和新境界。伴隨著(zhù)我國法治建設的進(jìn)程，全社會(huì )的法治意識不斷增強。但必須看到，當前我國社會(huì )中信權不信法、信錢(qián)不信法、信訪(fǎng)不信法的現象依然存在。究其原因，就在于全社會(huì )法治意識還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識，依然是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。
　　
　　深入開(kāi)展法治宣傳教育
　　
　　《決定》明確提出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育。開(kāi)展全民普法，把法律交給億萬(wàn)人民群眾，是人類(lèi)法治發(fā)展史上的一大創(chuàng )舉。1985年以來(lái)，我國已制定實(shí)施了6個(gè)五年普法規劃。近30年的法制宣傳教育，有力提高了全體公民的法律素質(zhì)，增強了全社會(huì )的法治意識。從法制宣傳教育到法治宣傳教育，內涵發(fā)生了深刻變化，既包括對法律體系和法律制度的宣傳，也包括對立法、執法、司法、守法等一系列法律實(shí)踐活動(dòng)的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運用法治思維和法治方式能力的培養。要認真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，在全社會(huì )形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。
　　
　　把全民普法和守法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作。要持之以恒地開(kāi)展法治宣傳教育，深入學(xué)習宣傳以憲法為核心的各項法律法規，深入學(xué)習宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，使全體公民廣泛了解和掌握相關(guān)法律知識。注重對法治理念、法治思維和法治信仰的培育，通過(guò)多種形式和途徑，弘揚社會(huì )主義法治精神，培育社會(huì )主義法治文化，使人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運用法律，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習慣。
　　
　　把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵。要認真做好并不斷深化領(lǐng)導干部學(xué)法用法工作，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，努力使各級領(lǐng)導干部掌握履行職責所必需的法律知識，增強依法執政、依法行政意識，帶頭維護憲法和法律權威，自覺(jué)依法辦事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能力。把憲法和法律作為黨委（黨組）中心組學(xué)習內容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院必修課，推廣領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度和公務(wù)員法律知識考試等做法，增強領(lǐng)導干部和國家工作人員的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。
　　
　　把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng )建內容。要堅持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國民教育序列、列入中小學(xué)教學(xué)大綱，在中小學(xué)設立法治知識課程，保證在校學(xué)生都能得到基本法律知識教育。建立學(xué)校、家庭、社會(huì )一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò )，充分利用第二課堂和社會(huì )實(shí)踐，組織開(kāi)展青少年喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治教育活動(dòng)，增強青少年法治教育的吸引力、感染力。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng )建，把學(xué)法尊法守法用法等情況作為精神文明創(chuàng )建的重要指標，納入精神文明創(chuàng )建考核評價(jià)體系，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
　　
　　創(chuàng )新普法宣傳形式。要認真貫徹落實(shí)習近平同志“要創(chuàng )新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示精神，努力推進(jìn)普法教育工作創(chuàng )新。創(chuàng )新工作理念，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)大局的理念，緊緊圍繞黨和國家工作大局來(lái)謀劃和開(kāi)展普法工作；進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的理念，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規；進(jìn)一步樹(shù)立普及法律知識與培育法治觀(guān)念并重的理念，注重法治理念和法治精神的培育；進(jìn)一步樹(shù)立普法教育與法治實(shí)踐結合的理念，積極推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng )建活動(dòng)；進(jìn)一步樹(shù)立注重實(shí)效的理念，探索建立普法宣傳教育效果評估標準體系和跟蹤反饋機制。創(chuàng )新方式方法，善于抓住重點(diǎn)、分類(lèi)施教，針對不同對象，采取不同方法，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，大力推進(jìn)法治文化陣地建設，積極開(kāi)展文化產(chǎn)品創(chuàng )造和推廣，增強普法宣傳教育的滲透力。建立健全媒體公益普法制度，推動(dòng)普法宣傳公益廣告在公共場(chǎng)所、公共區域全覆蓋。要加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法渠道，提高普法實(shí)效。
　　
　　健全普法宣傳教育機制
　　
　　健全完善的普法宣傳教育機制，是推進(jìn)普法宣傳教育工作取得實(shí)效的重要保障。普法宣傳教育是一項社會(huì )系統工程，涉及社會(huì )的方方面面。要通過(guò)加強領(lǐng)導、明確責任、健全制度，健全普法宣傳教育機制，提高普法工作實(shí)效。
　　
　　健全普法宣傳教育機制。各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導，宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。要廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，宣傳普法工作，宣傳法律知識，繁榮法治文化，弘揚法治精神，營(yíng)造良好的普法教育社會(huì )氛圍。
　　
　　健全普法責任制。實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，落實(shí)各部門(mén)、各行業(yè)及社會(huì )各單位的普法責任。要積極引導群眾關(guān)心、關(guān)注和參與立法活動(dòng)，使立法過(guò)程成為宣傳法律的過(guò)程。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加大執法、司法過(guò)程中的普法力度，使辦案過(guò)程成為向群眾宣傳法律的過(guò)程。執法、司法機關(guān)要定期編輯、推出各類(lèi)典型案例，開(kāi)展以案說(shuō)法、以案釋法活動(dòng)，發(fā)揮典型案例的教育警示作用。
　　
　　加強普法工作隊伍建設。要重點(diǎn)抓好司法行政機關(guān)普法工作者隊伍和各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)兼職普法工作者隊伍建設，配齊配強工作人員，切實(shí)提高能力素質(zhì)。加強各級普法講師團建設，選聘優(yōu)秀法學(xué)人才參加講師團，充分發(fā)揮講師團在普法工作中的骨干作用。加強普法志愿者隊伍建設，鼓勵和引導司法人員、行政執法工作人員、社會(huì )法律從業(yè)人員、大專(zhuān)院校法律專(zhuān)業(yè)師生加入志愿者隊伍，提高普法志愿者的法律素質(zhì)和工作水平。
　　
　　完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制
　　
　　《決定》指出，要牢固樹(shù)立有權力就有責任、有權利就有義務(wù)觀(guān)念。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。這是培育全社會(huì )法治意識的制度動(dòng)力和有力保障，有利于在全社會(huì )形成尚德守法的價(jià)值取向，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行為。
　　
　　樹(shù)立有權力就有責任、有權利就有義務(wù)觀(guān)念。我國憲法第三十三條規定：“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。”樹(shù)立法律意識和法治觀(guān)念，首要的就是堅持權責統一、權利義務(wù)統一原則，不能只講權利、不講義務(wù)，也不能只講義務(wù)、不講權利。特別是國家機關(guān)及其工作人員應當樹(shù)立有權必有責、用權受監督、違法受追究的意識，嚴格按照法定職責和權限行使權力、承擔法律責任，自覺(jué)接受各方面監督，成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律的表率。
　　
　　完善守法誠信褒獎機制。守法誠信是社會(huì )公眾的基本規范，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )成員立足于社會(huì )的必要條件。守法誠信建設是一個(gè)系統工程，既要加強守法誠信教育，又要強化制度約束，形成守法誠信長(cháng)效機制。要健全公民和組織守法信用信息記錄，使每一個(gè)公民和組織的信用狀況公開(kāi)透明、可查可核。完善守法誠信褒獎機制，在確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和發(fā)展規劃、出臺經(jīng)濟社會(huì )重大政策和重大改革措施時(shí)，把守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)信用作為重要內容，形成有利于弘揚誠信的良好政策導向和利益機制；在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)過(guò)程中，充分應用信用信息和信用產(chǎn)品，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵政策，在全社會(huì )形成遵紀守法、誠實(shí)守信的良好氛圍。
　　
　　完善違法失信行為懲戒機制。完善違法失信行為懲戒機制，強化對違法失信行為的約束和懲戒，是維護憲法和法律權威、樹(shù)立法治意識的重要途徑。要完善失信行為約束和懲戒機制，實(shí)行失信發(fā)布制度，建立嚴重失信黑名單制度和市場(chǎng)退出機制，建立多部門(mén)、跨地區失信聯(lián)合懲戒機制，加強對涉及食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、稅收征繳等重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的專(zhuān)項整治，形成揚善抑惡的制度機制和社會(huì )環(huán)境。完善違法行為懲戒機制，堅持嚴格執法、公正司法，讓受到侵害的權利都能得到有效保護和救濟，使違法犯罪活動(dòng)都受到應有制裁和懲罰，努力讓人民群眾從每一次執法活動(dòng)中、在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，從而發(fā)自?xún)刃牡鼐次贩?、信任法律和遵從法律?br /> 　　
　　加強公民道德建設
　　
　　《決定》指出，要加強公民道德建設。法律是成文的道德，道德是內心的法律，二者相互依存、相互促進(jìn)，具有天然的聯(lián)系和共同的價(jià)值取向。推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識，必須加強公民道德建設，全面提高公民道德素質(zhì)，使法治成為人們的道德追求。
　　
　　堅持法治建設與道德建設相結合。習近平同志多次強調，要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來(lái)，把他律與自律緊密結合起來(lái)，做到法治與德治相輔相成、相互促進(jìn)。我國古代的德治思想十分豐富，儒法并用、德刑相輔是我國歷史上常用的治理方式。要弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統文化講仁愛(ài)、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，增強法治的道德底蘊。通過(guò)教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成、制度保障等，把道德建設融入法治建設各環(huán)節，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，用良好的道德風(fēng)尚引領(lǐng)全體公民自覺(jué)守法、維護法律權威。
　　
　　全面提高公民道德素質(zhì)。“國無(wú)德不興，人無(wú)德不立”。一個(gè)國家的公民道德素質(zhì)在一定程度上影響和制約著(zhù)法治進(jìn)程。要加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深入實(shí)施公民道德建設工程，加強和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習宣傳道德模范活動(dòng)常態(tài)化，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。廣大黨員干部要模范踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，爭做社會(huì )主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。
　　
　　發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。黨和國家高度重視并大力加強社會(huì )主義思想道德建設，干部群眾的道德榮譽(yù)感和道德自覺(jué)性不斷提升，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度不斷提高。同時(shí)也要看到，國內外環(huán)境深刻變化，經(jīng)濟社會(huì )深刻變革，人們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向日益多元，追求真善美與道德行為失范相互交織，誠信缺失、價(jià)值觀(guān)扭曲問(wèn)題依然存在。要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾的愿望要求，把道德領(lǐng)域的一些突出問(wèn)題納入法律調整范圍，加大執法、司法工作力度，弘揚真善美，制裁假惡丑。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理，把加強道德教育和依法解決問(wèn)題、健全制度保障結合起來(lái)，讓違法行為不僅受到法律制裁，而且受到道德譴責，引導人們強化道德觀(guān)念和法治意識，推動(dòng)形成崇法守信的社會(huì )風(fēng)尚。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)