市長(cháng)大印”交到社區主任手里
　　
　　鄂州行政審批改革終結“公章旅行”
　　
　　開(kāi)欄語(yǔ)
　　
　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,進(jìn)一步深化拓展新聞戰線(xiàn)“走轉改”活動(dòng),講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音,中宣部決定在全國新聞戰線(xiàn)開(kāi)展走轉改大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)“行進(jìn)中國·精彩故事”。連日來(lái),《法制日報》廣大采編人員按照活動(dòng)要求,深入基層一線(xiàn),走到群眾身邊,看法治、聽(tīng)故事。今天起,本報正式推出“行進(jìn)中國·精彩故事”專(zhuān)欄及“走基層·看法治”等子欄目,通過(guò)堅持用真實(shí)的事例、有血有肉的人物、引人入勝的情節,富于時(shí)代感、現實(shí)感的新聞?wù)Z(yǔ)言和細膩鮮活的表達方式,生動(dòng)講述立法、執法、司法、普法、守法、用法故事,生動(dòng)展示當代中國法治理念、法治實(shí)踐、法治成就,弘揚中國法治精神、傳播中國法治聲音。敬請關(guān)注。
　　
　　拿起辦公桌上的鋼印,谷利專(zhuān)在村民小陳的結婚證上蓋上了“鄂州市人民政府行政確認專(zhuān)用章”,隨后將結婚證交給小陳,告訴他,他與妻子已是合法夫妻了。
　　
　　“進(jìn)城辦證估計要花一天時(shí)間,現在不到一小時(shí)。”小陳高興地說(shuō)。
　　
　　谷利專(zhuān)是湖北省鄂州市鄂城區長(cháng)港鎮峒山村社區綜合服務(wù)中心工作人員。
　　
　　《法制日報》記者看到,她的辦公桌上擺著(zhù)一堆紅紅綠綠的證:紅色的結婚證、生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證,藍色的流動(dòng)人口婚育證明,綠色的殘疾人證、就業(yè)失業(yè)登記證……
　　
　　谷利專(zhuān)告訴記者,這些證件是她到政府職能部門(mén)領(lǐng)取備用的,全村各網(wǎng)格的網(wǎng)格員把村民辦證需求信息收集上來(lái),自己通過(guò)鄂州市社區電子政務(wù)平臺將證件掃描后傳至相關(guān)職能部門(mén)審核通過(guò)后,即可完成辦證。
　　
　　“審核完,還用跑到鎮上或市里去嗎?”
　　
　　“不用,直接到我們這兒領(lǐng)或叫網(wǎng)格員送去。”
　　
　　“那蓋公章咋辦?這可是行政審批啊!”
　　
　　“我們蓋上這個(gè)市里統一配發(fā)的鋼印就好。”
　　
　　谷利專(zhuān)說(shuō)的鋼印,是“鄂州市人民政府行政確認專(zhuān)用章”,是鄂州試點(diǎn)將代表多個(gè)職能部門(mén)權力的公章集于一身,將行政職能和權力下放到社區的產(chǎn)物。
　　
　　改革之初,有人開(kāi)玩笑說(shuō),這是市長(cháng)將自己的“大印”交給了社區主任。有媒體將鄂州市這枚行政確認專(zhuān)用章稱(chēng)為“全國第一印”。
　　
　　將“行政確認”工作交給并非專(zhuān)業(yè)公務(wù)員的社區公共服務(wù)者,如何確保行政審批的準確、維護賦予審批權之法律法規的權威?
　　
　　鄂州市委政法委綜合協(xié)調科科長(cháng)周?chē)焱嘎?為確保行政審批事項能落地、落好地,除了對從事此項工作的工作人員進(jìn)行崗前培訓提醒相關(guān)注意事項外,相關(guān)職能部門(mén)還會(huì )定期或不定期組織抽查社區審核、辦理的證件,防止出現錯漏。
　　
　　據了解,將行政職能下放到社區的做法,并非鄂州首創(chuàng )。但以鋼印公章的方式將職權同時(shí)下放社區,鄂州的做法在全國獨一無(wú)二。
　　
　　在長(cháng)港鎮峒山村社區綜合服務(wù)中心一樓大廳,一塊展板上張貼著(zhù)《鄂州市公共服務(wù)進(jìn)社區農村社區服務(wù)事項清單》。
　　
　　記者一一細數這120項農村社區服務(wù)事項:婚姻登記、生育服務(wù)證等35項立等可??；事實(shí)無(wú)人撫養兒童救助、在押人員家屬送物等77項限時(shí)辦結；殘疾人輔助器具適配、高齡津貼發(fā)放等8項定期辦理。
　　
　　針對行政服務(wù)管理職能交叉、服務(wù)缺位、成本過(guò)高、效率低下的情況,2012年11月,鄂州市進(jìn)行行政審批改革,在峒山村等6個(gè)村試點(diǎn)將33項行政服務(wù)項目下沉至基層,試點(diǎn)將一枚集多個(gè)職能部門(mén)權力于一身的“行政確認專(zhuān)用章”鋼印交給社區,讓群眾在家門(mén)口就可辦理常用證件及公共服務(wù)事項。
　　
　　通過(guò)掃描件進(jìn)行行政審核,這也讓鄂州市政府職能部門(mén)工作人員壓力倍增。“在核查證件的問(wèn)題上,婚姻登記員審核原件更容易區分真假,而看掃描件難度就大了很多。最終審批是由政府職能部門(mén)負責完成的,一旦出了問(wèn)題,有關(guān)工作人員責任重大。”鄂州市一名基層公務(wù)員說(shuō),改革之后感覺(jué)壓力很大。
　　
　　在鄂州市委常委、政法委書(shū)記胡運星看來(lái),任何一項改革,起初都不可能盡善盡美,在其推進(jìn)過(guò)程中需要不斷完善。
　　
　　“創(chuàng )新社會(huì )治理,就是一個(gè)黨委、政府不斷自我加壓,群眾辦事公共服務(wù)事項日益便捷的過(guò)程,也是不斷提升基層社會(huì )治理法治化水平的重大變革。”胡運星說(shuō)。
　　
　　法制網(wǎng)鄂州(湖北)12月14日電
　　
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