在邁向全面建成小康社會(huì )的新征程中，人民群眾對公共安全的期盼比以往更加強烈。除了對一般自然災害、事故災難等突發(fā)事件的關(guān)注，社會(huì )公眾也更加關(guān)注食品藥品安全、環(huán)境安全、社區安全等公共安全問(wèn)題。面對人民群眾日益增長(cháng)的公共安全需求，我國公共安全治理體系亟待創(chuàng )新。

　　習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習時(shí)強調，公共安全連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局；要切實(shí)抓好社會(huì )治安綜合治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路。這對進(jìn)一步做好應急管理工作和其他公共安全相關(guān)工作有重要的指導意義?？傮w上，公共安全綜合治理意味著(zhù)要從如下方面加強和改善。

　　對象上，要實(shí)施全面治理，全方位應對各類(lèi)公共安全問(wèn)題。公共安全治理不僅包括那些對公眾構成相當威脅的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件等突發(fā)事件，而且包含更為廣泛的不安全現象，如一般環(huán)境污染狀況、有害物質(zhì)超標的食品、不安全的生產(chǎn)生活環(huán)境等?？倳?shū)記此次提出了切實(shí)抓好社會(huì )治安綜合治理、切實(shí)提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、切實(shí)增強抵御和應對自然災害能力、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、切實(shí)加強食品藥品安全監管等五個(gè)“切實(shí)”的任務(wù)，突出指明了全面公共安全治理的工作重點(diǎn)，反映出中央對全方位應對各類(lèi)公共安全的決心。

　　過(guò)程上，要克服過(guò)分重視突發(fā)事件應急處置的傾向，更加注重公共安全的全過(guò)程治理，更加注重公共安全安全問(wèn)題的源頭治理和風(fēng)險治理。在抗擊自然災害領(lǐng)域，要著(zhù)力增強抵御和應對自然災害能力，堅持以防為主，在預防的基礎上防抗救相結合。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，要加強日常安全管理，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治等工作，推動(dòng)消除安全隱患，完善和落實(shí)安全工作制度。在食品藥品安全領(lǐng)域，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。在社會(huì )安全領(lǐng)域，要著(zhù)力解決影響社會(huì )安定的深層次問(wèn)題。

　　制度上，要改革和完善現有公共安全治理的體制機制。比如，強化社會(huì )力量參與公共安全的機制，解決社會(huì )力量作用發(fā)揮太弱的問(wèn)題；完善公共安全社區建設標準，大力推動(dòng)公共安全社區建設。（作者為國家行政學(xué)院應急管理培訓中心教授）