我國人口結構正在發(fā)生新變化。老年人口迅速增加，中國已邁入老齡化社會(huì )。人口遷移規模加大，一些地方出現了人口凈減少。80后、90后漸成就業(yè)主力，但數量卻持續下降。這些人口新變化會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？未來(lái)消費會(huì )持續下降嗎？勞動(dòng)力會(huì )供不應求嗎？社會(huì )活力會(huì )降低嗎？本報將持續關(guān)注這些問(wèn)題。

　　

　　——編者

　　

　　6月1日不幸沉沒(méi)的“東方之星”客船上，400多名乘客中多數為老年旅游團成員。5月25日河南魯山縣一家養老院發(fā)生火災，造成38位老人死亡。老年人接連遭遇不幸，再度引起人們對中國日益顯著(zhù)的人口老齡化問(wèn)題的關(guān)注。

　　

　　截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億，占總人口的15.5%。據預測，本世紀中葉老年人口數量將達到峰值，超過(guò)4億。

　　

　　老人多了，人口結構改變

　　

　　——本世紀中葉老年人口將超4億，每3人中就會(huì )有一個(gè)老年人

　　

　　自打上大學(xué)后，劉源就離開(kāi)了福建龍巖老家，如今他在北京已經(jīng)工作兩三個(gè)年頭。“我姐姐和我的情況一樣，我們兩個(gè)人都在北京工作，平時(shí)工作很忙。”劉源說(shuō)。盡管如此，劉源仍是經(jīng)常給家里打電話(huà)。“父母都退休在老家，放心不下，我們還沒(méi)有條件把父母接到北京來(lái)。我又沒(méi)法回家，只能隔三差五給他們打打電話(huà)，和他們聊聊天，給他們解解悶。”

　　

　　常年在外務(wù)工的農民工楊波，也面臨類(lèi)似的情況，“我和老婆在天津這邊打工，孩子在山西農村老家由父母照顧著(zhù)。天津離家比較遠，回去一次又貴又麻煩，所以一年我和老婆也就回去一兩趟，平時(shí)會(huì )給家里寄一些生活費。父母現在身子骨都還硬朗，孩子放在家里也放心。”楊波告訴記者。

　　

　　劉源、楊波的狀況，與很多家庭類(lèi)似。截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億，占總人口的15.5%。根據國家衛生計生委近日發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》，“空巢”老人，也就是子女離家后的老年人，占到老年人總數的一半，劉源的父母就屬于這樣的情況。

　　

　　“我國人口老齡化正處在加速發(fā)展時(shí)期，老年人口規模日益增加。據預測，本世紀中葉老年人口數量將達到峰值，超過(guò)4億，屆時(shí)每3人中就會(huì )有一個(gè)老年人。”中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健說(shuō)。

　　

　　衛計委家庭發(fā)展司有關(guān)負責人表示：“我國人口老齡化發(fā)展呈現這么幾個(gè)特點(diǎn)：老年人口增長(cháng)快、規模大；高齡、失能老人增長(cháng)快，社會(huì )負擔重；農村老齡問(wèn)題突出；老年人家庭空巢化、獨居化加速。”

　　

　　人口老齡化是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是指在一個(gè)國家或地區因出生率下降、預期壽命延長(cháng)等原因而使老年人口在總人口中的比重上升的特定社會(huì )發(fā)展過(guò)程。根據聯(lián)合國定義，當一個(gè)國家或地區60歲及以上人口占總人口的比重超過(guò)10%，或65歲及以上人口占總人口的比重超過(guò)7%時(shí)，通常認為這個(gè)國家進(jìn)入老齡化。

　　

　　宋健表示，人口老齡化是人口轉變和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。一方面，死亡率的持續穩定下降和生活水平的普遍提高，使大多數人能夠存活到老年甚至是高齡；另一方面，計劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀(guān)念的改變，使生育率不斷下降。這兩個(gè)因素均有助于提高老年人口在總人口中的比例，即促進(jìn)人口老齡化。

　　

　　“目前老年人口數量的不斷增加與中國人口的發(fā)展特點(diǎn)有關(guān)。在20世紀五六十年代高生育率時(shí)期出生的大量人口到21世紀正在陸續進(jìn)入老年階段，成為現在和未來(lái)幾十年的老年人口主力。”宋健說(shuō)。

　　

　　老齡化，我國面臨更嚴峻挑戰

　　

　　——人口老齡化快速發(fā)展的背景，是經(jīng)濟轉型和城鎮化

　　

　　“從國際經(jīng)驗看，人口老齡化會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。”宋健說(shuō)，患病和生活不能自理的比例，會(huì )隨著(zhù)年齡的增加而增加，老年人尤其是高齡老人的特殊生理和醫療需求，會(huì )加大醫療支出，加重家庭養老負擔和社會(huì )保障體系的負擔。

　　

　　此外，人口老齡化改變了代際利益分配格局，會(huì )加劇代際沖突和社會(huì )矛盾，也會(huì )引發(fā)老年人的權益受損。人口老齡化通過(guò)影響資本積累、勞動(dòng)力供給及技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生負面影響。在養老服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、老年教育業(yè)及社會(huì )管理等領(lǐng)域，若加以適當的引導利用，會(huì )產(chǎn)生正面影響，推動(dòng)其發(fā)展和創(chuàng )新。

　　

　　“我國人口老齡化快速發(fā)展的背景，是經(jīng)濟轉型和城鎮化，因而面臨著(zhù)更嚴峻的挑戰。”宋健說(shuō)，一方面，經(jīng)濟轉型使單位制解體，曾經(jīng)的“單位人”變?yōu)?ldquo;社會(huì )人”，養老資源更多依賴(lài)家庭成員和政府，對于在單位工作了一輩子的老年人而言，會(huì )有明顯的失落感和被遺棄感。經(jīng)濟轉型同時(shí)加大了年輕人的就業(yè)競爭和工作壓力，工作和家庭兼顧已屬不易，更不用說(shuō)花費更多的時(shí)間和精力去照顧老人。甚至有些年輕人經(jīng)濟拮據，不得已需要“啃老”生存，更是顛倒了正常的代際經(jīng)濟流動(dòng)方向。

　　

　　另一方面，城鎮化使大量農村勞動(dòng)力流往城市，農村老年人更多“留守”家鄉，不僅失去了子女的陪伴和照料，而且還要承擔起繁重的農業(yè)和家務(wù)勞動(dòng)，甚至需要同時(shí)成為孫輩的監護者和照料者。在社會(huì )保障體系尚未完善的背景下，養老、照料、醫療等資源的不足使農村老齡問(wèn)題更為突出，特別是養老保障和醫療問(wèn)題亟待解決，貧困農村地區情況更加嚴重。

　　

　　衛計委家庭發(fā)展司有關(guān)負責人表示：“家庭仍然是老年人生活的主要環(huán)境，家庭養老依然是老年人生活安排的主要形式。但在我國的老年人社會(huì )政策體系中，缺乏對有老年人的家庭的支持，更缺乏直接為老年人和贍養老年人的家庭成員提供支持的政策。”

　　

　　人口老齡化不等于社會(huì )老化

　　

　　——發(fā)展社會(huì )養老、支持家庭養老，同步改善老齡人口的資產(chǎn)結構

　　

　　“現在我爸媽身子骨還好，能照顧自己。再過(guò)些年，各種病會(huì )慢慢找過(guò)來(lái)。我想把他們接來(lái)北京住。”劉源說(shuō)，父母也有他們的想法，他們不想來(lái)北京，希望去養老院?，F在，公立養老院一床難求，難進(jìn)得很；私立養老院的價(jià)格又高得離譜，不知道以后會(huì )是什么樣子，希望國家在養老服務(wù)、社會(huì )保障這方面能夠加大投入。

　　

　　“最近，老家鎮子上建了一家養老院，村里不少老人都住進(jìn)去了，聽(tīng)人說(shuō)，那里設施很齊全，廚房餐廳、棋牌室，這些都有，老人的生活能得到保障。”楊波告訴記者，以后父母如果愿意的話(huà)，也讓他們住進(jìn)去，如果不愿意的話(huà)，我就和老婆回去照顧他們。

　　

　　“就目前的社會(huì )條件而言，政府不僅需要大力發(fā)展機構養老等社會(huì )養老方式，來(lái)補充家庭養老的不足，更要注重對家庭養老的直接支持，通過(guò)提高家庭發(fā)展能力的政策安排來(lái)加強家庭的養老功能。”衛計委家庭發(fā)展司有關(guān)負責人說(shuō)。

　　

　　“首先應從全生命周期的角度，采用積極老齡化戰略，在全社會(huì )增強人們對于老齡化的認識。”宋健說(shuō)，每個(gè)個(gè)體有責任有必要在年輕時(shí)積累健康、人脈、資源和財富，以應對老年時(shí)的物質(zhì)和精神需求；每個(gè)老年人要積極參與家庭和社會(huì )生活，保持樂(lè )觀(guān)健康心態(tài)。其次，應制定有利的稅收、住房、照護等相關(guān)政策，保障家庭成員有能力、有意愿贍養老年人，使老年人在居家養老的基礎上盡享天倫之樂(lè )。據了解，衛計委將進(jìn)一步推進(jìn)醫養結合，努力建立以社區為依托，預防保健、醫療救治、康復護理并重的老年健康服務(wù)體系。

　　

　　“人口老齡化不等于社會(huì )老化。”清華大學(xué)教授楊燕綏認為。中國正在由投資拉動(dòng)型經(jīng)濟轉向消費拉動(dòng)型經(jīng)濟。一般認為，老年人消費能力弱，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻小。但是楊燕綏表示，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，現在的老年人以及未來(lái)一段時(shí)期的老年人，與過(guò)去有很大不同。當70、80、90人群多起來(lái)，50、60人群即是年輕的老人。這部分比較年輕的老人完全可以參與到老齡人口資產(chǎn)結構改善中來(lái)，提高其購買(mǎi)能力。屆時(shí)，老齡人口就不是負擔，而是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟的動(dòng)力，并逐步形成老齡人口紅利，包括人力資本投入、消費、投資等。

　　

　　“當然，要實(shí)現這一點(diǎn)必須抓緊時(shí)間做準備。”她認為，我國應加快培育老齡人口的養老資產(chǎn)，包括人力資本和就業(yè)能力、二元結構養老金、基本醫療保障和補充健康保險、老年房產(chǎn)和其他資產(chǎn)；還應改善老齡人口的資產(chǎn)結構，包括代際轉移支付、勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)和財產(chǎn)性收入等；此外還要采取措施提高老齡人口的購買(mǎi)力，包括中年養老理財和子女為老人購買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)養老服務(wù)體系、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。