核心要點(diǎn)：

　　

　　■我們要認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示，努力推動(dòng)民族地區投身“一帶一路”戰略，既力爭唱主角、打頭陣，抓住機遇加快發(fā)展和開(kāi)放步伐，又服務(wù)中央統一部署，為國家戰略實(shí)施作出應有貢獻。

　　

　　■實(shí)施“一帶一路”戰略，將民族地區從對外開(kāi)放的大后方、邊陲、末梢，推向了最前沿、重要節點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐。這將深刻改變民族地區發(fā)展定位，極大促進(jìn)民族地區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　

　　■可以說(shuō)，我國少數民族和民族地區自古以來(lái)就與絲綢之路息息相關(guān)，有著(zhù)很深的淵源，各族群眾對絲綢之路有著(zhù)很深的情感認同。要汲取和借鑒歷史經(jīng)驗，調動(dòng)和凝聚各民族的智慧和力量，服務(wù)當代實(shí)踐。

　　

　　■民族地區是“一帶一路”、“互聯(lián)互通”的重要節點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐。我國2.2萬(wàn)公里陸地邊界線(xiàn)中近1.9萬(wàn)公里在民族地區，138個(gè)邊境縣（區、市）中109個(gè)在民族地區。已有或規劃中的中國和巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路互聯(lián)互通項目，基本都從民族地區跨出國門(mén)。

　　

　　■要積極參與國際交流合作，支持不同文明和宗教之間的對話(huà)，防止極端思想和勢力在不同文明之間制造斷層線(xiàn)；共同打擊消除走私販毒、跨國犯罪、恐怖主義等非傳統安全因素，營(yíng)造良好的國際和周邊環(huán)境。

　　

　　建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”），是黨中央著(zhù)眼世界大棋局、歐亞非大舞臺作出的重大戰略部署。隨著(zhù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，“一帶一路”建設已經(jīng)步入快車(chē)道。習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上指出，建設“一帶一路”對民族地區特別是邊疆地區是個(gè)大利好，要加快邊疆開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，拓展支撐國家發(fā)展的新空間。我們要認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示，努力推動(dòng)民族地區投身“一帶一路”戰略，既力爭唱主角、打頭陣，抓住機遇加快發(fā)展和開(kāi)放步伐，又服務(wù)中央統一部署，為國家戰略實(shí)施作出應有貢獻。

　　

　　一、實(shí)施“一帶一路”戰略，為民族地區加速發(fā)展帶來(lái)前所未有的機遇

　　

　　30多年來(lái)，我國對外開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，但對外開(kāi)放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局。民族地區大多位于西部地區、內陸地區，對外開(kāi)放程度較低。提出和實(shí)施“一帶一路”戰略，開(kāi)辟了我國全方位對外開(kāi)放新格局，加快了向西開(kāi)放、沿邊開(kāi)放步伐，為民族地區打開(kāi)了戰略空間、帶來(lái)了諸多利好。

　　

　　民族地區發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟迎來(lái)新機遇。實(shí)施“一帶一路”戰略，將民族地區從對外開(kāi)放的大后方、邊陲、末梢，推向了最前沿、重要節點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐。這將深刻改變民族地區發(fā)展定位，極大促進(jìn)民族地區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。特別是內蒙古滿(mǎn)洲里和二連浩特、云南勐臘（磨憨）、廣西東興和憑祥等國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等，都將迎來(lái)新一輪發(fā)展機遇期。

　　

　　民族地區參與區域合作迎來(lái)新機遇。建設絲綢之路經(jīng)濟帶，將包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等省區在內的大西北與中原腹地串聯(lián)起來(lái)，并置于歐亞區域發(fā)展的核心地帶，同時(shí)也使內蒙古聯(lián)通俄蒙的區位優(yōu)勢得到顯露。特別是新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設、寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，將迎來(lái)重大機遇。建設21世紀海上絲綢之路，使廣西、云南、貴州等西南民族省區與東南經(jīng)濟發(fā)達地區協(xié)同起來(lái)，并成為與南亞、東南亞區域合作的橋頭堡，同時(shí)為西藏與尼泊爾等周邊國家往來(lái)合作帶來(lái)了良機。2015年1月，習近平總書(shū)記視察云南時(shí)強調，云南要努力建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島以及中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊建設，都將大大拓展民族地區參與區域、次區域經(jīng)濟合作的空間。

　　

　　民族地區調整優(yōu)化結構迎來(lái)新機遇?；A設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域，有利于解決民族地區交通不暢的問(wèn)題，拉近民族地區與國際國內主要市場(chǎng)的距離。隨著(zhù)“互聯(lián)互通”全面推進(jìn)，民族地區內外經(jīng)濟往來(lái)的交易費用將大大降低，推進(jìn)新型工業(yè)化以及發(fā)展金融、貿易、物流等現代服務(wù)業(yè)的條件將極大改善。同時(shí)，隨著(zhù)綠色絲綢之路經(jīng)濟帶建設的推進(jìn)，經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化將使民族地區經(jīng)濟加速轉型，特別是一些資源型城市將有更大回旋余地，以改變過(guò)度依靠能源資源的現狀，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和多樣化發(fā)展。

　　

　　民族地區推進(jìn)新型城鎮化迎來(lái)新機遇。民族地區城鎮化面臨的一個(gè)重要困難是地域廣闊、人口分散，難以形成聚集效應。隨著(zhù)“一帶一路”戰略的推進(jìn)，民族地區有望以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，加快推進(jìn)新型城鎮化，形成以烏魯木齊、南寧、昆明、銀川等區域中心城市為增長(cháng)極，以“帶路廊橋”上的城市群和節點(diǎn)城市為主體的城鎮體系。同時(shí)，“一帶一路”和“長(cháng)江經(jīng)濟帶”共同構成國家版圖上的多條金色絲帶，進(jìn)而與東部率先、西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起戰略銜接，實(shí)現我國國土開(kāi)發(fā)“線(xiàn)”與“塊”的有機結合，將有助于增強邊疆地區與內地的緊密度，從而使民族地區更好地融入全國新型城鎮化進(jìn)程。

　　

　　二、民族地區具有得天獨厚的優(yōu)勢，可以為實(shí)施“一帶一路”戰略作出積極貢獻

　　

　　實(shí)施“一帶一路”戰略，極大激發(fā)了相關(guān)省區的干勁和熱情，很多省區已經(jīng)作出一系列謀劃和部署。比如，陜西正加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點(diǎn)，甘肅正著(zhù)力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段。民族地區要發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準定位，錯位發(fā)展，更好地服務(wù)國家大戰略的實(shí)施，造福各族人民。

　　

　　發(fā)揮好歷史淵源的優(yōu)勢。絲綢之路是我國古代各族人民與亞歐大陸上各國人民共同開(kāi)拓的、連接亞歐非的貿易和人文交流通路。歷史上的絲綢之路溝通東西、連接南北，我國各民族在這個(gè)大通道上遷徙、交流、交融，傳遞東西方文明的精華，留下了輝煌燦爛的文化，形成了西北和西南兩個(gè)“民族走廊”?？梢哉f(shuō)，我國少數民族和民族地區自古以來(lái)就與絲綢之路息息相關(guān)，有著(zhù)很深的淵源，各族群眾對絲綢之路有著(zhù)很深的情感認同。要汲取和借鑒歷史經(jīng)驗，調動(dòng)和凝聚各民族的智慧和力量，服務(wù)當代實(shí)踐。

　　

　　發(fā)揮好區位獨特的優(yōu)勢。民族地區是“一帶一路”、“互聯(lián)互通”的重要節點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐。我國2.2萬(wàn)公里陸地邊界線(xiàn)中近1.9萬(wàn)公里在民族地區，138個(gè)邊境縣（區、市）中109個(gè)在民族地區。已有或規劃中的中國和巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路互聯(lián)互通項目，基本都從民族地區跨出國門(mén)。特別是經(jīng)過(guò)10多年西部大開(kāi)發(fā)和興邊富民行動(dòng)，西部地區基礎設施建設取得豐碩成果，邊境地區已經(jīng)建成一批重點(diǎn)開(kāi)放城市和邊貿口岸，與周邊國家的人流、物流、資金流、信息流已經(jīng)初具規模且增速很快，沿邊開(kāi)放、向西拓展具備了良好基礎。這些都必將在“一帶一路”戰略實(shí)施中發(fā)揮重要作用，并轉化為對外開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　

　　發(fā)揮語(yǔ)言文化相通的優(yōu)勢。我國有30多個(gè)跨界民族與境外同一民族毗鄰而居，其中8個(gè)民族建有民族國家、4個(gè)民族在鄰國建有一級行政區。很多邊疆民族地區與睦鄰國家山水相連、語(yǔ)言相通、文化相同、習俗相近。新疆、寧夏等地很多民眾與阿拉伯國家民眾一樣信仰伊斯蘭教，西藏、云南等地很多民眾與很多中南半島國家民眾一樣信仰佛教。這些為沿線(xiàn)各國人民溝通交流搭建了橋梁，成為推動(dòng)“一帶一路”建設的有利條件。

　　

　　發(fā)揮擁有廣闊市場(chǎng)的優(yōu)勢。民族地區地大物博而基礎設施相對落后，市場(chǎng)廣闊而發(fā)育相對不足，勞動(dòng)力富余而就業(yè)能力有待培養，總體發(fā)展需求很大。民族地區獨特的自然人文生態(tài)，吸引越來(lái)越多的人前來(lái)觀(guān)光旅游。近年來(lái)國家制定實(shí)施差別化的區域性政策，助推民族地區跨越式發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設。同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)國家資源豐富、市場(chǎng)廣闊，與我經(jīng)濟互補性強，對中國的市場(chǎng)、資金和技術(shù)充滿(mǎn)渴望。這些都意味著(zhù)，民族地區無(wú)論“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”都具有巨大潛力，隨著(zhù)“一帶一路”戰略的實(shí)施，必將成為投資興業(yè)的新熱土。

　　

　　三、民族地區要抓住“一帶一路”戰略機遇，加速自身改革發(fā)展開(kāi)放步伐

　　

　　民族地區是全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板，同全國同步實(shí)現全面小康，既要依靠國家支持、發(fā)達地區支援，更要依靠自力更生、艱苦奮斗。當前，民族地區要時(shí)不我待，抓住“一帶一路”戰略機遇，積極融入“一帶一路”戰略實(shí)施，壯大和發(fā)展自己。

　　

　　以建設國際大通道為引擎，提升基礎設施保障能力?；A設施落后是制約民族地區發(fā)展的重要瓶頸。民族地區要全力投入國際大通道建設，爭取規劃上馬一批機場(chǎng)、鐵路、高等級公路及能源通道、水利、通信設施項目。要重視航空、鐵路、公路、水運一體化聯(lián)運的標準化建設和物流中心建設，著(zhù)重打通目前各省區間的“斷頭路”，實(shí)現對內暢通無(wú)阻、對外東通西達，使基礎設施建設與“一帶一路”無(wú)縫對接、全面嵌入。

　　

　　以推進(jìn)區域合作為核心，助推全面互聯(lián)互通。要以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為目標，積極參與建立多層次、高頻度的與亞洲各國、與阿拉伯國家的合作機制，努力消除互聯(lián)互通的非物理性障礙。廣西的中國—東盟博覽會(huì )、新疆的中國—亞歐博覽會(huì )、寧夏的中阿博覽會(huì )、云南的中國—南亞博覽會(huì )等，在區域和跨區域合作中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，應該提升層次和水平。要發(fā)揮民族生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，聯(lián)合打造具有絲路特色的國際精品旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品，建立跨區域生態(tài)環(huán)境保護合作機制，辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，推進(jìn)區域全方位合作。

　　

　　以全面深化改革為動(dòng)力，促進(jìn)投融資體制創(chuàng )新和經(jīng)貿往來(lái)升級。民族地區要勇于探索、善于研究、敢于嘗試，全面深化改革。重點(diǎn)推進(jìn)金融創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)設民營(yíng)金融機構，主動(dòng)對接亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，改變資金不足現狀。推進(jìn)烏魯木齊、南寧、昆明、銀川等地建設區域性金融結算中心，加強廣西、云南沿邊金融綜合改革試驗區建設，面向中亞、東南亞和阿拉伯國家逐步實(shí)現人民幣貿易結算和自由兌換。加快口岸建設，推動(dòng)設立經(jīng)貿合作實(shí)驗區和自由貿易區，推進(jìn)貿易投資便利化。高起點(diǎn)建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，引導支持企業(yè)參與對外投資、承包工程和勞務(wù)合作，深化內外經(jīng)濟貿易往來(lái)。

　　

　　以增進(jìn)各民族福祉為導向，解決好關(guān)系民生的現實(shí)問(wèn)題。民族地區公共服務(wù)水平較低，要更加重視“一帶一路”項目對民生改善的長(cháng)久效果。同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、扶貧攻堅，特別是注意吸納少數民族群眾就業(yè)，做到惠及當地、惠及百姓。著(zhù)力解決用電、飲水、醫療、上學(xué)、上網(wǎng)等現實(shí)問(wèn)題，提高各族人民幸福指數，把“一帶一路”建設成為富裕地帶、幸福之路，讓“互聯(lián)互通”助推人心歸聚、精神相依。

　　

　　以加強民族團結為基石，營(yíng)造良好的國際國內環(huán)境。當今世界，不同文明、不同民族、不同宗教加快交流交匯交融。要綜合研判國際國內情況，更加重視做好民族工作，大力開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng )建活動(dòng)，堅決防范和依法打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞、分裂和顛覆活動(dòng)，維護各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。要積極參與國際交流合作，支持不同文明和宗教之間的對話(huà)，防止極端思想和勢力在不同文明之間制造斷層線(xiàn)；共同打擊消除走私販毒、跨國犯罪、恐怖主義等非傳統安全因素，營(yíng)造良好的國際和周邊環(huán)境。

　　

　　以提升文化軟實(shí)力為目標，積極推動(dòng)包括各民族文化在內的中華文化“走出去”。中國要由大國走向強國，需要向世界傳播自己的文化和價(jià)值觀(guān)，尤其是中國特色的多民族和諧共生的多元一體文化。民族地區要充分挖掘特色文化優(yōu)勢，打造更多文化精品力作，多渠道、全方位向世界展現一個(gè)各民族群眾守望相助、手足相親的中國，一個(gè)各民族文化多姿多彩、交相輝映的中國。要促進(jìn)官方和民間文化交往交流，大力宣傳與中華文化高度契合的絲綢之路精神，增進(jìn)我們國家的親和力、感召力，用中華文化軟實(shí)力為“一帶一路”保駕護航。

　　

　?。ㄗ髡撸喝珖f(xié)副主席、中央統戰部副部長(cháng)、國家民委主任）