以開(kāi)放發(fā)展統籌“十三五”時(shí)期國內國際兩個(gè)大局
內容摘要：以開(kāi)放發(fā)展統籌“十三五”時(shí)期國內國際兩個(gè)大局十八屆五中全會(huì )強調，“實(shí)現‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”對外開(kāi)放是我國的一項基本國策，將“開(kāi)放”專(zhuān)門(mén)列為“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念之一，對我國開(kāi)放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開(kāi)放發(fā)展中統籌國內國際兩個(gè)大局，中國將更加開(kāi)放、更有作為、更具大國擔當。1.更加開(kāi)放的中國，將謀求發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟當前，我國不僅面臨經(jīng)濟結構調整和轉型升級的內部壓力，還面臨擴大市場(chǎng)開(kāi)放和高標準國際經(jīng)貿規則重構的外部挑戰，原先“較低層次”的開(kāi)放戰略顯然已無(wú)法適應“新常態(tài)”的要求。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放發(fā)展;十三五;統籌;中國;發(fā)展理念;基本國策;擔當;大局;經(jīng)濟結構調整;協(xié)調
作者簡(jiǎn)介：
十八屆五中全會(huì )強調，“實(shí)現‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”對外開(kāi)放是我國的一項基本國策，將“開(kāi)放”專(zhuān)門(mén)列為“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念之一，對我國開(kāi)放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開(kāi)放發(fā)展中統籌國內國際兩個(gè)大局，中國將更加開(kāi)放、更有作為、更具大國擔當。
1.更加開(kāi)放的中國，將謀求發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟
當前，我國不僅面臨經(jīng)濟結構調整和轉型升級的內部壓力，還面臨擴大市場(chǎng)開(kāi)放和高標準國際經(jīng)貿規則重構的外部挑戰，原先“較低層次”的開(kāi)放戰略顯然已無(wú)法適應“新常態(tài)”的要求。因此，破解“十三五”時(shí)期的發(fā)展難題，需要發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。具體而言，設立自貿區試點(diǎn)、全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度、推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作等實(shí)踐，都是為打造更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟而做出的努力。
2.更有作為的中國，將積極參與全球經(jīng)濟治理，提高“制度性話(huà)語(yǔ)權”
當前正處于國際經(jīng)貿規則密集重構期，我國在新一輪規則制定中不能失語(yǔ)。一方面，要主動(dòng)搭建經(jīng)濟合作的新平臺，適時(shí)提出“中國方案”。以“一帶一路”倡議為代表，我國將推進(jìn)同有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，積極參與公共產(chǎn)品供給，構建廣泛的利益共同體；另一方面，要積極參與全球經(jīng)濟治理，特別是參與書(shū)寫(xiě)國際經(jīng)濟新規則，提高我國的“制度性話(huà)語(yǔ)權”，體現出對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的高度自信。其中包括：增強在二十國集團（G20）中的協(xié)調作用，提升在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的投票權，推動(dòng)亞投行（AIIB）正式投入運營(yíng)；推進(jìn)中日韓自貿協(xié)定（FTA）、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判；推動(dòng)建立中國--海合會(huì )自貿區、亞太自貿區（FTAAP），中國--東盟自貿區升級等，積極引領(lǐng)和推動(dòng)建設國際經(jīng)濟合作共贏(yíng)的新機制、新規則，在全球經(jīng)濟治理中扮演更加積極有為的角色。
3.更具大國擔當的中國，將積極承擔國際責任和義務(wù)
開(kāi)放發(fā)展還體現在對國際責任的擔當上。五中全會(huì )提出，“積極承擔國際責任和義務(wù)……主動(dòng)參與2030年可持續發(fā)展議程。”這表明，盡管身為發(fā)展中國家，但我們深知自身肩負的責任，我國在應對氣候變化等全球議題上將發(fā)揮更強的領(lǐng)導力，世界對更加開(kāi)放的中國有期待，我們自己也有擔當。
“十三五”時(shí)期，以開(kāi)放發(fā)展統籌國內國際兩個(gè)大局，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)，是開(kāi)放發(fā)展理念的深層內涵，也是其應有之義。
