【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】“十二五”就要收官，“十三五”即將開(kāi)局。在全面建成小康社會(huì )的決勝階段，實(shí)現經(jīng)濟健康發(fā)展至關(guān)重要。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強調，實(shí)現我們確定的奮斗目標，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
經(jīng)濟是重頭戲，群眾是落腳點(diǎn)。經(jīng)濟新常態(tài)、供給側結構性改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、三大戰略……這些經(jīng)濟熱詞，既是洞悉中國經(jīng)濟走勢的“窗口”，讓人民有了更多的獲得感，更是中國經(jīng)濟發(fā)展戰略布局的最好注解。新華網(wǎng)“講習所”推出《從經(jīng)濟新常態(tài)到供給側改革——跟習主席學(xué)經(jīng)濟》為您解析習近平是如何闡述這些經(jīng)濟熱詞的。
經(jīng)濟新常態(tài)
2014年5月9日至10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南省考察工作。這是5月10日上午，習近平在中鐵工程裝備集團有限公司盾構總裝車(chē)間同現場(chǎng)職工親切交流。新華社記者鞠鵬攝
習近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時(shí)：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”
到底什么是“新常態(tài)”？
在當年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上，習近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征，概括起來(lái)就是：速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化。
——中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)；
——中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；
——中國經(jīng)濟從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。
隨后，2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對“經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)”作出系統闡釋?zhuān)赋隽讼M需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)等九大“新常態(tài)”趨勢性變化。
“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。這次會(huì )議為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟發(fā)展確定了行動(dòng)指南。
同時(shí)，會(huì )議提出了明確要求：“面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀(guān)念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統一認識，把思想和行動(dòng)統一到中央認識和判斷上來(lái)，增強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。”
供給側結構性改革
外需空間不足，內需潛力有限，過(guò)去一味靠增加投資來(lái)改善總需求的路子已走不通了，唯有通過(guò)創(chuàng )新，提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用，方為解決之道。于是，“供給側結構性改革”應運而生。
在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上，習近平強調：“在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。”
時(shí)隔八天，在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上，他再次提及：“要解決世界經(jīng)濟深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。”
一內一外兩個(gè)場(chǎng)合談“供給”，重要性可見(jiàn)一斑。
供給側結構性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。
當前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾來(lái)自結構，而非總量。專(zhuān)家認為，“新常態(tài)”下，進(jìn)行結構性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無(wú)法回避、必須進(jìn)行的一場(chǎng)轉變。
12月14日召開(kāi)的政治局會(huì )議在研究2016年經(jīng)濟工作時(shí)也強調，著(zhù)力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、加大國企、財稅、金融、社保等領(lǐng)域改革等成為供給側改革的關(guān)鍵詞?？梢灶A見(jiàn)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革將成為當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。
四個(gè)“沒(méi)有變”
2015年11月18日，國家主席習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表主旨演講。新華社記者 李學(xué)仁 攝
中國經(jīng)濟面臨復雜的內外環(huán)境和較大的下行壓力，經(jīng)歷著(zhù)改革陣痛，機遇前所未有，挑戰也前所未有。此刻，“信心”二字無(wú)論對中國還是世界都十分重要。
十八大以來(lái)，習近平就在多個(gè)場(chǎng)合強調我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有變，向國內外傳遞對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心，凸顯戰略定力。
2015年5月19日，在長(cháng)春召開(kāi)的部分省區黨委主要負責同志座談會(huì )上，習近平強調，當前，我國經(jīng)濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。
四個(gè)“沒(méi)有變”是抵御外部風(fēng)險、破解內部矛盾的底部支撐，且有數字印證：中國經(jīng)濟雖有所放緩，但經(jīng)濟增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率仍在30%以上，是世界經(jīng)濟重要動(dòng)力源。此外，我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%，服務(wù)業(yè)對增長(cháng)的貢獻率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)……
四個(gè)“沒(méi)有變”也為各國發(fā)展提供動(dòng)力之源。在2015年11月18日舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )主旨演講中，習近平主席再次強調了四個(gè)“沒(méi)有變”，向世界傳遞了對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。
創(chuàng )新驅動(dòng)
2014年12月13日至14日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇調研。這是13日，習近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院調研。新華社記者李學(xué)仁攝
“當前，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟也面臨著(zhù)一定下行壓力。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，開(kāi)拓發(fā)展新境界。”在烏鎮剛剛結束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上，習近平向世界提出“中國方案”。
其實(shí)，無(wú)論是考察調研還是在各種會(huì )議上，創(chuàng )新始終是以習近平為總書(shū)記的黨中央的關(guān)注點(diǎn)。十八大以來(lái)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的棋局正在加快落子。
2013年3月5日，習近平在參加十二屆全國人大一次會(huì )議上海代表團審議時(shí)指出，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。
“創(chuàng )新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。”2014年8月18日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
十八屆五中全會(huì )，黨中央再次為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略做出頂層設計：“十三五”規劃建議提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。其中，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”
三大戰略
2015年11月30日，中歐班列（昆明—成都—羅茲）返程到達昆明王家營(yíng)鐵路集裝箱中心站。新華社記者楊宗友攝
黨的十八大以來(lái)，中央提出重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略。這是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育增長(cháng)新動(dòng)力和新的增長(cháng)極、優(yōu)化區域發(fā)展格局和發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟的現實(shí)需要。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想最早于2013年9月和10月，習近平主席出訪(fǎng)中亞和東南亞國家期間提出。他強調，相關(guān)各國要打造互利共贏(yíng)的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。
在2015年3月的博鰲亞洲論壇上，習近平宣布“一帶一路”建設的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定。他強調，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線(xiàn)國家的合唱。
目前，在各方的有關(guān)努力下，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，絲路基金順利啟動(dòng)，一批基礎設施互聯(lián)互通項目在穩步推進(jìn)。“一帶一路“倡議得到國際社會(huì )特別是沿線(xiàn)60多個(gè)國家積極響應，正在逐步收獲早期成果。
關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展，早在2013年5月、8月，習近平在天津、河北調研時(shí)就提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì )主義現代化的京津“雙城記”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
“自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著(zhù)頂層設計的目標一起做。”2014年2月，習近平專(zhuān)門(mén)召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì )，指明發(fā)展方向。
按照要求，就是要通過(guò)疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極。
長(cháng)江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟發(fā)展的另一增長(cháng)極。2013年7月，習近平在湖北調研時(shí)強調，“長(cháng)江流域要加強合作，充分發(fā)揮內河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”此后，他在多個(gè)場(chǎng)合提出，要推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。有機構預測，這一經(jīng)濟帶未來(lái)５年將撬動(dòng)數萬(wàn)億元的投資大市場(chǎng)。
