新挑戰必然意味著(zhù)新優(yōu)勢和新機遇

　　作者：中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授宋立

　　如果要評選當前中國乃至世界最流行的經(jīng)濟詞匯，應該非“新常態(tài)”莫屬。實(shí)際上，“新常態(tài)”概念一經(jīng)出現，就迅速在神州大地流行起來(lái)。去年以來(lái)，“新常態(tài)”一詞的使用頻率越來(lái)越高，已經(jīng)漸漸成為最重要的經(jīng)濟關(guān)鍵詞。正如任何新概念、新理論、新方法出現后的情況一樣，其理解和領(lǐng)會(huì )必然有一個(gè)過(guò)程。但不一樣的是，新常態(tài)在中國的認知、理解和領(lǐng)會(huì )過(guò)程明顯被大大縮短了。

　　每個(gè)階段都有每個(gè)階段的特征，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的階段，必然出現與過(guò)去階段有些不同的特征。進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境與條件發(fā)生了變化，必然呈現與以往有所不同的新特征。

　　新常態(tài)意味著(zhù)新變化

　　新常態(tài)意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化。進(jìn)入新常態(tài)，意味著(zhù)我國工業(yè)化將從中期轉向后期，城鎮化進(jìn)入以人為核心的深度發(fā)展階段。由此帶來(lái)了經(jīng)濟基本面的一系列變化，既包括供給方面的趨勢性變化，如要素比較優(yōu)勢、要素配置方式、生產(chǎn)組織形式和資源環(huán)境條件等，也包括需求方面的趨勢性變化，如投資需求、消費需求和出口的總量與結構變化。同時(shí)，政府管理經(jīng)濟的方式和能力也會(huì )發(fā)生變化?？傮w來(lái)看，新常態(tài)時(shí)期是我國邁向高收入國家的關(guān)鍵階段。新常態(tài)的新也表現在經(jīng)濟發(fā)展新階段不僅面臨新的困難與挑戰，同時(shí)也意味著(zhù)出現新的機遇與優(yōu)勢。

　　新常態(tài)意味著(zhù)新挑戰

　　新常態(tài)之所以新首先是因為新的困難和挑戰。新常態(tài)期意味著(zhù)固有的生產(chǎn)方式將發(fā)生根本性改變，我國不僅要解決經(jīng)濟下行、傳統比較優(yōu)勢弱化、資源環(huán)境約束加強等問(wèn)題，而且還要應對在經(jīng)濟快速發(fā)展期積累的財政金融、房地產(chǎn)等諸多領(lǐng)域風(fēng)險，同時(shí)社會(huì )需求多元化、社會(huì )治理難度加大、外部環(huán)境不確定因素也增加了我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的難度。伴隨我國勞動(dòng)供求關(guān)系變化，勞動(dòng)成本持續明顯上升，我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢正在迅速喪失。

　　同時(shí)，環(huán)境約束強化、資源能源供應面臨挑戰，經(jīng)濟金融風(fēng)險凸顯，社會(huì )問(wèn)題等非經(jīng)濟因素制約強化等將使得我國現階段比以往任何時(shí)期面臨更大的風(fēng)險與挑戰。不僅如此，伴隨人均GDP提高和經(jīng)濟增長(cháng)潛力下降，我國陷入“中等收入陷阱”風(fēng)險也在加大。如果說(shuō)前述各種風(fēng)險是任何發(fā)展階段都可能面臨的共同風(fēng)險，那么，“中等收入陷阱”風(fēng)險則是新階段、新常態(tài)面臨的特殊風(fēng)險。在我國進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)期，中等收入陷阱的挑戰也將不約而至，我們不能不高度重視。

　　新挑戰意味著(zhù)新機遇

　　新困難、新挑戰必然意味著(zhù)新優(yōu)勢和新機遇。凡事有利必有弊，得其利必受其弊，受其弊必享其利。新常態(tài)、新階段在迎來(lái)新困難和新挑戰的同時(shí)，也孕育或出現新的優(yōu)勢和新的機遇。我們講新常態(tài)面臨新的風(fēng)險和挑戰，主要是從警示的角度來(lái)講的。但并不意味著(zhù)新常態(tài)只有風(fēng)險和挑戰，沒(méi)有機遇與優(yōu)勢。

　　當前在世界經(jīng)濟尤其是美國經(jīng)濟持續復蘇的背景下，我國經(jīng)濟持續下滑，在一定意義上是由于企業(yè)家和投資者信心和預期發(fā)生了逆轉。而企業(yè)家信心與預期之所以發(fā)生逆轉，在一定程度上與一些媒體將新常態(tài)宣傳成為苦日子有關(guān)。從辯證法角度來(lái)看，有挑戰必然有機遇。進(jìn)入新常態(tài)，我們在面臨挑戰的同時(shí)，也面臨新的機遇。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟邁入新常態(tài)、世界經(jīng)濟進(jìn)入新階段，我國既面臨傳統比較優(yōu)勢弱化的國內不利發(fā)展條件，也遭遇舊有發(fā)展機遇消逝的國際發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新的轉折期。國內已逐步具備大批高素質(zhì)人才、大量新建優(yōu)良基礎設施、豐富的創(chuàng )新資源、廣闊的新增長(cháng)極與增長(cháng)帶及新一輪改革紅利等新優(yōu)勢，對外正面臨世界版圖深刻變化、全球經(jīng)濟格局嬗變、方興未艾的新產(chǎn)業(yè)革命和新一輪全球化等新機遇。比如，生產(chǎn)要素數量雖然有所減少，但生產(chǎn)要素質(zhì)量逐步提高，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　同時(shí)，自主創(chuàng )新加快催生新的產(chǎn)業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，新型城鎮化和城鄉一體化發(fā)展持續釋放內需潛力，區域協(xié)調發(fā)展促生新的經(jīng)濟增長(cháng)極和增長(cháng)帶，這些都是新常態(tài)可能出現的新機遇，需要緊緊抓住并利用好。利用新優(yōu)勢、把握新機遇，有力推進(jìn)我國在復雜多變的全球變革中、激烈的國際競爭中實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是新常態(tài)下我們新的歷史使命。