在黨的十九大報告中，對建設現代化經(jīng)濟體系作出了戰略部署。日前，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習的講話(huà)中強調：“現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體”。這樣，現代化經(jīng)濟體系的框架就由以下特征構成，即：生產(chǎn)、消費、分配三個(gè)環(huán)節，產(chǎn)業(yè)體系、運行機制和監管體制三個(gè)層面，金融、區域、環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域。

 

　　一、現代化經(jīng)濟體系的三個(gè)環(huán)節

 

　　生產(chǎn)環(huán)節是現代化經(jīng)濟體系的基礎。質(zhì)量第一、效益優(yōu)先和動(dòng)力優(yōu)化是現代化經(jīng)濟體系對生產(chǎn)環(huán)節的核心要求。要建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng )新在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

 

　　交易環(huán)節是現代化經(jīng)濟體系的支撐。企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動(dòng)平等交換是現代化經(jīng)濟體系對交易環(huán)節關(guān)鍵訴求。要建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現市場(chǎng)準入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競爭充分、市場(chǎng)秩序規范，加快形成現代市場(chǎng)體系。

 

　　分配環(huán)節是現代化經(jīng)濟體系的動(dòng)力。實(shí)現收入分配合理、社會(huì )公平正義、全體人民共同富裕是現代化經(jīng)濟體系對分配環(huán)節的內在要求。要建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，初次分配和再分配都要重視效率與公平，加大政府的民生支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構建包括財產(chǎn)稅制在內的收入調節制度，逐步縮小收入分配差距。

 

　　二、現代化經(jīng)濟體系的三個(gè)層面

 

　　產(chǎn)業(yè)體系的基礎是實(shí)體經(jīng)濟。當前，我國實(shí)體經(jīng)濟正面臨著(zhù)提高全要素生產(chǎn)率和實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡的雙重壓力。提高全要素生產(chǎn)率的主要路徑是依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng )新，要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強化現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，加強國家創(chuàng )新體系建設，強化戰略科技力量，推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡則需要深化供給側結構性改革，推動(dòng)資源要素向實(shí)體經(jīng)濟集聚、政策措施向實(shí)體經(jīng)濟傾斜、工作力量向實(shí)體經(jīng)濟加強。

 

　　運行機制的核心是穩中求進(jìn)。要堅持“穩”和“進(jìn)”的辯證統一，并作為一個(gè)整體把握好工作節奏和力度。在運行中，要統籌好財政政策、貨幣政策和結構政策，既提升政策的針對性，又加強政策協(xié)同。要堅持積極財政政策的取向，調整優(yōu)化財政支出結構，有序推進(jìn)稅制改革，切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理；要堅持穩健中性的貨幣政策，做好與宏觀(guān)審慎政策的協(xié)同，既提升監管能力和水平，又增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力；要著(zhù)力發(fā)揮結構性政策的作用，進(jìn)一步深化對實(shí)體經(jīng)濟的全面減稅和對財產(chǎn)溢價(jià)的增稅，強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力。

 

　　管理體制的抓手是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，要全力做好推動(dòng)開(kāi)放和服務(wù)改革兩件大事。要建設多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，繼續積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作；要深化經(jīng)濟體制改革，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)現市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

 

　　三、現代化經(jīng)濟體系的三個(gè)領(lǐng)域

 

　　實(shí)體經(jīng)濟是建設現代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵、基礎和抓手，而作為支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，現代金融的地位突出?，F代金融的內在要求是“金融是國民經(jīng)濟的血液”，以及“實(shí)體經(jīng)濟是金融的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，也即要“增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力”。在現階段，現代金融要在建設現代化經(jīng)濟體系中做好以下三個(gè)方面的工作，即：第一，建立收益率為導向的金融資源配置機制，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化改革；第二，建立金融與實(shí)體經(jīng)濟、金融與房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟減債務(wù)、房地產(chǎn)行業(yè)去杠桿、金融體系內部顯化杠桿和久期；第三，構建現代金融的三大支柱性業(yè)務(wù)，即主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的資金融通、專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)、風(fēng)險管理與增信業(yè)務(wù)。

 

　　平衡發(fā)展是中國特色社會(huì )主義新時(shí)代發(fā)展的根本要求，也是新發(fā)展理念的核心構成。在現階段，平衡發(fā)展的核心要求是實(shí)現城鄉平衡、區域協(xié)調發(fā)展，以勞動(dòng)生產(chǎn)率和區域（城鄉）比較優(yōu)勢為關(guān)鍵指標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條和合理配置生產(chǎn)要素。要建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，全面落實(shí)2018年中央一號文件的要求，實(shí)現區域良性互動(dòng)、城鄉融合發(fā)展；要實(shí)施好區域協(xié)調發(fā)展戰略，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，同時(shí)協(xié)調推進(jìn)粵港澳大灣區發(fā)展；要培育和發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，加強區域優(yōu)勢互補，塑造區域協(xié)調發(fā)展新格局。

 

　　綠色發(fā)展和可持續發(fā)展是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心理念。綠色發(fā)展、可持續發(fā)展既強調經(jīng)濟與發(fā)展環(huán)境相適應，實(shí)施綠色生產(chǎn)，建設資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；又強調經(jīng)濟發(fā)展應增強對環(huán)境的修復能力，“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局；同時(shí)還提出了要發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)現綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生。

 

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