我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，保持戰略定力，堅定發(fā)展信心，齊心合力，攻堅克難，務(wù)實(shí)求效，中國經(jīng)濟發(fā)展的明天會(huì )更美好。

　　

　　作者：張德勇

　　

　　——中國網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)中國2019全國兩會(huì )系列評論之十七

　　

　　張德勇中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員

　　

　　2018年中國經(jīng)濟走過(guò)了不平凡的一年，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。正值2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，在面臨諸多問(wèn)題和挑戰之下，中國經(jīng)濟如何布局謀發(fā)展，李克強總理的政府工作報告作出全景式描繪。

　　

　　經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有也不會(huì )改變

　　

　　2018年我國經(jīng)濟實(shí)現了6.6%的增長(cháng)，總量站上90萬(wàn)億元新臺階。今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更復雜更嚴峻的形勢，風(fēng)險挑戰更多更大，也考慮到我國經(jīng)濟總量越來(lái)越大，因此政府工作報告將今年經(jīng)濟增長(cháng)定為6%－6.5%。這一增速，雖然比去年有所下調，但依然是全球經(jīng)濟體中較快的增速，更是全球規模最大的實(shí)際經(jīng)濟增量。除此，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；等等。

　　

　　這些主要預期指標符合經(jīng)濟規律和客觀(guān)實(shí)際，凸顯了今年中國經(jīng)濟繼續堅持穩中求進(jìn)，將經(jīng)濟運行保持在合理區間，體現了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，并與全面建成小康社會(huì )目標相銜接。重要的是，今年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標的背后，反映出我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng )新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈，我們有堅定的信心和務(wù)實(shí)可行的辦法，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有也不會(huì )改變。

　　

　　穩增長(cháng)、保就業(yè)、調結構的政策措施更具體更有力度

　　

　　為確保經(jīng)濟運行在合理區間，并以穩增長(cháng)促進(jìn)保就業(yè)、調結構，與往年有所不同，今年政府工作報告提出了更具體更有力度的政策措施。

　　

　　繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進(jìn)一步強化宏觀(guān)政策的逆周期調節作用。尤其指出的是，為使積極的財政政策加力提效，政府工作報告提出了更大規模的減稅降費具體舉措。普惠性減稅與結構性減稅相結合，在增值稅方面，將制造業(yè)等行業(yè)的現行稅率從16%降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，增值稅改革繼續向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降?？梢钥闯?，大規模減降費的重點(diǎn)是降低制造業(yè)和小微企業(yè)負擔，藉此促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　

　　此外，圍繞今年確定的預期經(jīng)濟發(fā)展目標，政府工作報告提出了諸多舉措：穩健的貨幣政策要松緊適度，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能；促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力；對標全面建成小康社會(huì )任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興；促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，提高新型城鎮化質(zhì)量等。這些舉措，有助于統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，著(zhù)力穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　

　　邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐更堅定

　　

　　我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。今年政府工作報告多次提及高質(zhì)量發(fā)展，按照高質(zhì)量發(fā)展要求部署今年經(jīng)濟工作。

　　

　　政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，全面發(fā)力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策；繼續堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段；繼續打好三大攻堅戰，針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的效率；推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化；堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換……從一系列的舉措可以看出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是今年政府工作報告的亮點(diǎn)之一。這既有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，又滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好向往，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　

　　藍圖既繪，實(shí)干為先。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，保持戰略定力，堅定發(fā)展信心，齊心合力，攻堅克難，務(wù)實(shí)求效，中國經(jīng)濟發(fā)展的明天會(huì )更美好。