海南自貿區啟動(dòng)建設一周年——
蹄疾步穩開(kāi)好局（在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）
人民日報-本報記者陳偉光黃曉慧
95.9億元
今年1月，海南外貿進(jìn)出口達到95.9億元，同比增長(cháng)130.9%，是近5年來(lái)的同期最高水平。
3.59萬(wàn)戶(hù)
今年一季度，海南全省新增市場(chǎng)主體3.59萬(wàn)戶(hù)，平均每天新增399戶(hù)，同比增長(cháng)44.70％。
還是那片海，還是那座島，但迎來(lái)一周歲生日的海南自貿區，相比剛出生時(shí)已大不一樣。
用手機“刷臉”，不到半小時(shí)就可辦完開(kāi)設企業(yè)的全部登記事項；房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，非房地產(chǎn)項目投資占全省總投資的51.5%；今年1月，外貿進(jìn)出口較去年同期增長(cháng)130.9%。
“蹄疾步穩，開(kāi)局良好。”海南省委書(shū)記劉賜貴如是說(shuō)。
開(kāi)局良好，秘訣無(wú)他：以制度創(chuàng )新為核心，持續深化改革，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。
全島“同城化”，辦事無(wú)差別
三亞的企業(yè)，要辦登記注冊手續，不回三亞能成？
“能！”蕭軍自信滿(mǎn)滿(mǎn)。這可不是信口開(kāi)河，而是源自親身體驗。他是海南泛歐國際文化傳媒有限公司法定代表人，公司設在三亞，以前辦理登記注冊手續，必須到三亞的工商行政管理部門(mén)，有時(shí)要跑好幾趟。
如今，蕭軍足不出戶(hù)，在手機上“刷臉”，不到半小時(shí)就辦完了全部手續。
隨時(shí)隨地都能辦，也不用提供紙質(zhì)申請、證明材料。今年以來(lái)，海南梳理和規范了全省1045項政務(wù)服務(wù)事項，運用經(jīng)濟特區立法權，率先對商事登記制度進(jìn)行改革、創(chuàng )新，打破登記注冊地域管轄限制，推行商事登記“全省通辦”。
“目的就是實(shí)現同一事項全省無(wú)差別受理、同標準辦理，省、市縣、鄉鎮、村四級‘一網(wǎng)通辦’。”海南省政務(wù)服務(wù)中心審改處處長(cháng)洪毅說(shuō)。
海南全省19個(gè)登記機關(guān)合并，用一枚公章、一個(gè)審批網(wǎng)。對申請人填報的格式化登記信息，登記機關(guān)通過(guò)全程電子化的登記平臺自動(dòng)審核；需要人工審核、核驗的特別情況，登記機關(guān)在全省范圍內隨機選派注冊官。
“在這種‘不見(jiàn)面審批’的模式下，申請人和注冊官互不認識，最大限度地減少了注冊官自由裁量權，避免了注冊官‘吃拿卡要’。”海南省市場(chǎng)監督管理局企業(yè)注冊局副局長(cháng)唐小旺說(shuō)。
改革不僅破解了企業(yè)登記注冊難題，還解決了注冊官閑忙不均的問(wèn)題。過(guò)去，海南全省有300多名注冊官。在企業(yè)相對集中的?？?，一個(gè)注冊官一天要辦理幾十件，但一些市縣一天都沒(méi)有一件?，F在則不同，系統隨機選派，注冊官都有事做。
制度創(chuàng )新，體制松綁，激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年一季度，海南新增市場(chǎng)主體3.59萬(wàn)戶(hù)，平均每天新增399戶(hù)，同比增長(cháng)44.70％。
破地產(chǎn)依賴(lài)，促動(dòng)能轉換
全年沒(méi)有給商品住宅供一塊土地。這條新聞出自房地產(chǎn)交易一直火爆的三亞。
再看整個(gè)海南，2018年房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，銷(xiāo)售面積同比下降37.5%；非房地產(chǎn)項目投資占總投資的51.5%。破除房地產(chǎn)依賴(lài)，不是說(shuō)說(shuō)而已。海南實(shí)施史上最嚴的全域限購，從規劃管控、土地供應、項目審批等方面加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)特別是一般住宅投資的控制。
“海南調整房地產(chǎn)稅收中的契稅、土地增值稅，省里拿走65%，留給市縣35%，倒逼市縣轉型。”三亞市財政局副局長(cháng)陳浩凈坦言，房地產(chǎn)稅收減少導致財政收入減少，今年為此壓縮一般公共預算支出近6000萬(wàn)元。
不靠房地產(chǎn)，怎么辦？海南省省長(cháng)沈曉明說(shuō)，靠轉換發(fā)展動(dòng)能，加快培育和引進(jìn)旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，“靠自己培育需要很長(cháng)時(shí)間，全靠引進(jìn)又不現實(shí)，所以我們引進(jìn)和培育兩條腿走路。”
通過(guò)“百日大招商”等靶向招商引資活動(dòng)，世界500強企業(yè)中的27家落戶(hù)海南，國際四大會(huì )計師事務(wù)所等8家知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入駐，項目落地率和含金量明顯提高。
過(guò)去的一年，周肖雅覺(jué)得自己忙到要飛起來(lái)，前來(lái)洽談和咨詢(xún)的企業(yè)從未間斷。她是三亞市招商辦工作人員。三亞70%的土地是山地，建設用地指標十分緊張。周肖雅瞪大了眼睛精挑細選，“對準三亞在自貿區建設中的短板，選出含金量高的投資項目。”
?？诮瓥|新區，作為海南自貿區（港）建設的起步區，吸引了哈羅公學(xué)等諸多全球知名品牌。“過(guò)去21年，我們在全世界投資了4所學(xué)校。而在過(guò)去8個(gè)月里，光在?？诰屯顿Y了兩所，區域開(kāi)放程度和政府行政效率是我們的主要考量因素。”哈羅國際管理服務(wù)公司董事長(cháng)梁永昌說(shuō)。
對標最便利，開(kāi)放無(wú)止境
一個(gè)幾美金的螺帽，是飛機維修保障的急需品。進(jìn)口關(guān)稅雖不多，但時(shí)間耽擱不起，晚一天通關(guān)，飛機就要在停機坪上多停一天、多花幾十萬(wàn)元。
去年上半年，?？诤ｊP(guān)實(shí)行小金額關(guān)稅自費自繳，海航進(jìn)出口有限公司通關(guān)保障中心負責人柳帥松了一口氣。“以前進(jìn)口航材的通關(guān)時(shí)間需要120小時(shí)至150小時(shí)，現在80%的問(wèn)題艙單都能在24小時(shí)內解決。”
?？诤ｊP(guān)口岸監管處副處長(cháng)卓海華說(shuō)，從去年6月起，企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”及“單一窗口”平臺向海關(guān)一次申報，實(shí)現一次查驗、一次放行。“去年8月，關(guān)檢融合整合申報項目業(yè)務(wù)正式運行，申報項目由229個(gè)精減為105個(gè)。”
截至2018年12月，海南口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮比59%，出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮比96.79%。
啟動(dòng)自貿區建設以來(lái)，海南積極構筑空中走廊，加快空港建設，國際航線(xiàn)由12條拓展到74條。同時(shí)，重點(diǎn)打造以?？诟?、洋浦港為核心的國際航運、物流中心樞紐港，集裝箱國際班輪航線(xiàn)增至9條。去年底，中遠海運“海南—東盟（新加坡）”航線(xiàn)開(kāi)通。
中外運海南分公司，占據海南貨物空運市場(chǎng)份額八成以上，市場(chǎng)部負責人陳一波的壓力卻越來(lái)越大。這一年來(lái)，越來(lái)越多物流企業(yè)投資海南、搶占市場(chǎng)。他們看中的，正是海南自貿區作為物流中心樞紐的巨大潛力。
開(kāi)放的海南，越來(lái)越頻繁地與世界連通。今年1月，海南外貿進(jìn)出口達95.9億元，是近5年同期最高水平，較2018年1月增長(cháng)130.9%，高于全國整體增速122.2個(gè)百分點(diǎn)。
(責任編輯：蘇玉梅)
