17年、20年、25年…逃得再久都難逃天網(wǎng)

時(shí)間:2019-05-10 15:54來(lái)源:大西北網(wǎng) 作者:中央紀委國家監委 點(diǎn)擊: 載入中...
  5月5日,中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息,畏罪潛逃多地的黑龍江省牡丹江市政府原副秘書(shū)長(cháng)程鵬被抓獲。
  
  4月25日,潛逃20年的職務(wù)犯罪嫌疑人、原國家國有資產(chǎn)管理局辦公室會(huì )計兼該局基建辦公室會(huì )計姜世強,到北京市海淀區紀委監委投案自首。
  
  4月22日,紅通人員、廣東省深圳市田心實(shí)業(yè)股份有限公司(村集體企業(yè))原董事長(cháng)梁澤寧被新加坡執法部門(mén)遣返回中國。
  
  ……
  
  隨著(zhù)反腐敗追逃追贓捷報頻傳,“天網(wǎng)2019”行動(dòng)的成績(jì)單不斷刷新。一個(gè)個(gè)成功案例背后,是監察體制改革蘊含制度優(yōu)勢的充分釋放,是堅持穩中求進(jìn)、“質(zhì)”“量”并重,不斷提升規范化、法治化水平,推動(dòng)追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
  
  制度紅利帶來(lái)強大合力,進(jìn)一步夯實(shí)基礎工作
  
  3月28日,看到外逃17年的廣東健力寶集團有限公司原副總經(jīng)理于善福如期從珠海拱北口岸入境,在此等候多時(shí)的廣東省佛山市三水區紀委監委第四紀檢監察室主任曾軍長(cháng)舒一口氣。
  
  去年1月,三水區監委成立后,區檢察院將于善福案移交區監委辦理,從新西蘭追回于善福的任務(wù)由此落在了曾軍帶領(lǐng)的工作專(zhuān)班肩上。
  
  于善福外逃時(shí)間長(cháng),線(xiàn)索中斷多年,對他的追逃曾被不少人認為是“不可能完成的任務(wù)”。對此,曾擔任反貪局副局長(cháng)的曾軍硬是從“不可能”中找到了曙光,通過(guò)扎實(shí)細致的基礎工作,爭取到于善福重要關(guān)系人的支持配合,為成功勸返創(chuàng )造了條件。
  
  “于善福的歸案,得益于市、區兩級監委切實(shí)扛起追逃追贓主辦責任,也得益于有效整合公檢法、金融機構等單位力量,織密線(xiàn)索排查網(wǎng)絡(luò )。”曾軍介紹說(shuō),于善福案充分體現了制度優(yōu)勢向治理效能的轉化。
  
  這樣的案例并不鮮見(jiàn)。3月4日,曾在取保候審期間出逃國外、后又偷偷潛回國內的深圳市羅湖區原地稅局干部陳丹霞落網(wǎng)。此時(shí),距離深圳市紀委監委第五審查調查室承辦該案僅3個(gè)多月時(shí)間。
  
  記者了解到,陳丹霞案原本由羅湖法院辦理,由于缺乏相應的辦案手段和條件,導致陳丹霞一直未能歸案。深圳市追逃辦接手該案后,及時(shí)充實(shí)辦案力量,追逃工作在短時(shí)間內取得重大進(jìn)展。比如,在市公安局支持下,從前期摸查到后期抓捕,均做到了精準推進(jìn)、有的放矢。
  
  通過(guò)深化監察體制改革,進(jìn)一步加強了黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導,使辦理追逃追贓案件的資源和力量得以有效整合,上下一體、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制更加明確,構建起反腐敗協(xié)調小組統籌指揮、立案單位力抓主辦、成員單位強化協(xié)同、外逃人員所在單位積極配合、追逃辦督辦協(xié)調的工作體系。
  
  整合資源力量、健全工作機制,最為直觀(guān)的體現就是基礎工作更加扎實(shí)。今年1月,江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰從菲律賓被押解回國。在辦理謝浩杰案過(guò)程中,專(zhuān)案組調動(dòng)各方力量,既摸清謝浩杰外逃軌跡,又全面梳理其重要社會(huì )關(guān)系、出逃前生活狀態(tài)和交往軌跡;通過(guò)多次反洗錢(qián)查詢(xún),獲得涉案人員、涉案企業(yè)幾十萬(wàn)條大額交易流水數據,凍結謝浩杰夫婦無(wú)錫本地多個(gè)銀行賬戶(hù),查明了謝浩杰涉嫌犯罪的基本事實(shí)。
  
  4月1日,由中央紀委國家監委牽頭開(kāi)展的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專(zhuān)項行動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。與前些年由最高檢牽頭開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)相比,彰顯了監察體制改革的成果以及由此帶來(lái)的職責轉變。這也預示著(zhù),隨著(zhù)監察體制改革的深入,追逃追贓工作勢必收獲更多制度紅利、激發(fā)更大治理效能。
  
  突出重點(diǎn)領(lǐng)域,釋放無(wú)死角、零容忍明確信號
  
  “你是席飛?我們是海淀區紀委監委工作人員。”3月28日,在北京市海淀區魏公村某小區,面對有如神兵天降的追逃人員,外逃16年的原中國建筑(南洋)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理席飛在短暫的錯愕之后轉為釋然,像是等到了另一只靴子落地。
  
  2002年至2003年間,中國建筑(南洋)發(fā)展有限公司為解決職工住房問(wèn)題,購買(mǎi)了一批房產(chǎn)。席飛作為主管領(lǐng)導,竟動(dòng)起歪念,通過(guò)各種手段將其中4套房產(chǎn)過(guò)戶(hù)到自己名下。2003年4月,在海淀區檢察院對其立案偵查時(shí),席飛已不見(jiàn)蹤影。
  
  監察體制改革后,北京市區兩級追逃部門(mén)聚焦重點(diǎn)個(gè)案,把國有企業(yè)和金融機構職務(wù)犯罪外逃案件作為突破重點(diǎn),實(shí)行一案一策、綜合施策,席飛案隨之迎來(lái)轉機。今年3月15日,隨著(zhù)席飛偷偷潛入國內,“收網(wǎng)”進(jìn)入倒計時(shí)。
  
  值得一提的是,從潛逃境外長(cháng)達15年之久的海南省紡織工業(yè)總公司原總經(jīng)理王軍文回國自首并積極退贓,到謝浩杰被押解回國,再到于善福投案、席飛落網(wǎng),以及“金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型”、原系國家外匯管理局浙江分局管理檢查處干部袁國方自首,十九屆中央紀委三次全會(huì )以來(lái),已有多名來(lái)自國企、金融機構的外逃人員歸案。與此同時(shí),針對曾任中儲糧周口直屬庫主任的“百名紅通人員”喬建軍,業(yè)已啟動(dòng)引渡程序。
  
  “國企、金融機構包括其海外分支機構人員違法犯罪,不僅損害國家經(jīng)濟利益,也嚴重影響國家形象。加強這些領(lǐng)域的追逃防逃追贓工作,對于擰緊反腐敗鏈條,保證國企、金融機構持續健康發(fā)展,維護金融安全等意義重大。”北京市紀委監委第十七審查調查室主任宋斌表示,此類(lèi)人員的陸續歸案,彰顯了追逃追贓工作“有逃必追、一追到底”的堅決態(tài)度。
  
  不僅在國企、金融機構,監察法頒布施行后,非黨員身份的村干部等接受監察調查的消息屢見(jiàn)不鮮。這些新增監察對象亦被全部納入防逃體系——外逃要追,更要防住,通過(guò)將防逃觸角延伸到國有企業(yè)、公辦單位、基層群眾性自治組織中,真正實(shí)現全覆蓋、無(wú)死角。
  
  記者注意到,在4月初舉行的全國追逃追贓工作培訓班上,就有中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、駐銀保監會(huì )紀檢監察組干部全程參加培訓,釋放出緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、一體推進(jìn)追逃防逃追贓的明確信號。
  
  “培訓班為我們下一步工作劃出了重點(diǎn),明確了方向。比如,在防逃方面,要緊盯國有企業(yè)和金融機構的海外分支等監督薄弱領(lǐng)域,要結合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,把新增監察對象整體納入防逃范圍。”湖北省委巡視組正廳級巡視專(zhuān)員、省追逃辦主任張家洪告訴記者。
  
  提升規范化法治化水平,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
  
  4月9日,袁國方在外逃25年后回國投案,贓款亦被追繳。在其回國投案的鏡頭中,有一個(gè)細節值得關(guān)注:入境后的袁國方,先后在兩份文書(shū)上簽字捺印,一份是1994年由公安機關(guān)簽發(fā)的逮捕令,另一份是由杭州市上城區監委簽發(fā)的留置通知書(shū)。
  
  “這在程序上體現了紀檢監察機關(guān)依規依紀依法履行職責。”浙江省追逃辦有關(guān)負責人告訴記者,袁國方涉嫌職務(wù)犯罪,并于案發(fā)前潛逃國外。1994年2月20日,上城區人民檢察院決定對袁國方立案偵查,2月25日決定對其刑事拘留,6月8日決定對其逮捕。袁國方回國投案后,公安機關(guān)依法對其逮捕,然后轉由監察機關(guān)對其采取留置措施。
  
  記者了解到,在袁國方確定回國投案之前,省、市追逃辦和專(zhuān)案組在案件事實(shí)查清、法律定性準確、法律依據充分的基礎上,曾論證將其從逃往國遣返、引渡回國兩個(gè)方案的可行性并做好相關(guān)準備工作,還按照相關(guān)條約要求,起草了國際刑事司法協(xié)助請求書(shū)、臨時(shí)羈押請求書(shū)和引渡請求書(shū)。
  
  從過(guò)去主要依靠勸返手段,到著(zhù)力運用遣返、引渡、異地追訴等方式,監察體制改革以來(lái),追逃追贓工作正在規范化法治化的軌道上行穩致遠。
  
  僅在2018年11月,湖南省懷化市富達房地產(chǎn)有限公司原總經(jīng)理鄭泉官從美國被強制遣返回國;出逃13年的浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長(cháng)姚錦旗從保加利亞被引渡回國……
  
  “加強專(zhuān)業(yè)化、法治化建設是推動(dòng)新時(shí)代追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”遼寧省紀委監委第十四紀檢監察室副主任陳建軍認為,要用好監察體制改革成果,加強頂層設計,不斷推進(jìn)司法執法合作標準化建設,形成各種戰法的操作指南;針對法法銜接的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,特別是涉外法律問(wèn)題組織集中攻關(guān),力爭將每一起個(gè)案辦成法治引領(lǐng)、程序規范的反腐敗國際執法合作的典范。
  
  追逃追贓工作的專(zhuān)業(yè)化、法治化,與法治環(huán)境建設密不可分。西南政法大學(xué)教授譚宗澤建議,加強制度供給,解決信息來(lái)源不暢、手段缺失、力度不夠等問(wèn)題。如,進(jìn)一步完善反洗錢(qián)機制,加大查處地下錢(qián)莊內外勾結暗度陳倉向海外轉移資產(chǎn)的違法犯罪行為;針對利用名貴字畫(huà)、花草、古董以及奇珍異寶交易以及利用虛擬貨幣等洗錢(qián)行為,健全相關(guān)法律規定;推動(dòng)涉案財物資金來(lái)源舉證責任倒置立法。
  
  記者從中央追逃辦獲悉,今年將重點(diǎn)加強法法銜接和對外銜接,提高追逃追贓工作規范化、法治化水平。對內加強法法銜接,明確申請發(fā)布紅色通緝令、反洗錢(qián)調查、沒(méi)收違法所得、缺席審判、歸案后調查審判等工作程序;對外推動(dòng)司法執法合作標準化建設,制定個(gè)案聯(lián)合調查、證據交換等操作指南。
  
  “今后將著(zhù)力打好追逃追贓法律戰,更多運用司法執法合作渠道開(kāi)展追逃追贓,比如引渡、司法協(xié)助、異地追訴、遣返、推動(dòng)外國承認和執行我法院凍結令或沒(méi)收裁定等。”中央追逃辦有關(guān)負責人表示。(中國紀檢監察報記者瞿芃王卓中央紀委國家監委網(wǎng)站代江兵)
(責任編輯:張云文)
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