當前，在科技更加進(jìn)步、文化更加相容，各國政治、經(jīng)濟、社會(huì )聯(lián)系日益密切的背景下，全球經(jīng)濟治理體系、國際經(jīng)濟秩序乃至世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生巨大變化和重新調整，世界經(jīng)濟結構失衡、國際金融市場(chǎng)波動(dòng)、需求不足等深層次的問(wèn)題尚未解決，貿易保護主義、逆全球化思潮、單邊主義開(kāi)始抬頭，不確定因素依舊存在，經(jīng)濟全球化的風(fēng)險也在加劇。

 

　　我國必須以與時(shí)俱進(jìn)的對外開(kāi)放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟重構中去，在加快我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級、擴大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的同時(shí)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)本國和世界經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著(zhù)對外開(kāi)放的格局必將范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，更加強調開(kāi)放創(chuàng )新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

 

 

2018年11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )在上海召開(kāi)。（圖片來(lái)源：東方IC）

 

　　平衡對外開(kāi)放路徑

 

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國的對外貿易，特別是出口貿易取得了長(cháng)足的進(jìn)步，出口規模不斷攀升，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，技術(shù)含量不斷提高。但出口迅猛增長(cháng)的同時(shí)帶來(lái)了一系列負面沖擊，包括價(jià)值鏈低端鎖定、資源能源問(wèn)題凸顯等。適度地擴大進(jìn)口可以緩解能源資源約束、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、滿(mǎn)足層次日益提高的國內消費，從而建立更為平衡的對外開(kāi)放路徑，實(shí)現對外貿易均衡發(fā)展。

 

　　2018年11月舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，正是在促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展、提高開(kāi)放水平的道路上邁出的重要一步。2019年4月，我國進(jìn)出口總額25077億元，同比增長(cháng)6.5%。其中，出口13006億元，增長(cháng)3.1%；進(jìn)口12070億元，增長(cháng)10.3%。

 

　　堅定不移對外開(kāi)放，積極主動(dòng)擴大進(jìn)口，是我國在綜合考慮世界局勢、經(jīng)濟發(fā)展現狀的情況下，遵循經(jīng)濟貿易發(fā)展規律做出的主動(dòng)選擇。主動(dòng)擴大進(jìn)口，推動(dòng)貿易、投資便利化手段和措施不斷完善，貨物通關(guān)效率更加高效，服務(wù)跨境傳遞更為便捷，可以改善我國營(yíng)商環(huán)境，建立公平開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)秩序，促使資金、人員、技術(shù)等要素在國際間更加自由流動(dòng)。擴大進(jìn)口引入國外資源，可以有效利用全球范圍內的高級生產(chǎn)要素，提高我國資源配置能力，從而助推供給側結構性改革，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國外商投資法》。（圖片來(lái)源：東方IC）

 

　　優(yōu)化對外開(kāi)放環(huán)境

 

　　在全球化背景下，國內外兩個(gè)市場(chǎng)密切聯(lián)系、不可分割，中國國內市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化與改善，直接影響著(zhù)境內外投資者的信心與決策，從而決定了對外開(kāi)放的格局和經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。

 

　　2019年3月，全國人大通過(guò)了外商投資法，旨在進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。當前，需要創(chuàng )造更具吸引力的投資環(huán)境，加強同國際規則對接，增加透明度，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。同時(shí)，要加快制定配套法規，確保嚴格實(shí)施外商投資法，為全球投資者無(wú)后顧之憂(yōu)地進(jìn)入中國市場(chǎng)提供制度性、結構性安排與法治化保障。

 

　　此外，加強知識產(chǎn)權保護、擴大知識產(chǎn)權保護的國際合作也是當前階段維護投資者信心、鼓勵研發(fā)、推動(dòng)科技創(chuàng )新的必要措施。近年來(lái)，中國已在加強知識產(chǎn)權保護方面取得了重大進(jìn)展，但未來(lái)在加強監管力度、提高執法能力、強化國際合作等方面仍需不斷努力，繼續推動(dòng)優(yōu)化對外環(huán)境、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

 

 

　　2019年5月16日，第二屆中國西部國際投資貿易洽談會(huì )在重慶國博中心開(kāi)幕。（圖片來(lái)源：東方IC）

 

　　拓展對外開(kāi)放格局

 

　　推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要持續拓展對外開(kāi)放層次格局。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強勁，開(kāi)放步伐堅定有力，對外商投資的吸引力持續增強。據商務(wù)部統計，今年1-4月，我國實(shí)際使用外資持續穩定增長(cháng)，利用外資布局更加均衡；中西部地區、自貿試驗區吸收外資均穩步增長(cháng)；西部地區實(shí)際使用外資211.6億元人民幣，同比增長(cháng)9.6%。

 

　　應當看到，我國擴大對外開(kāi)放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區。我們一方面要深化沿海地區開(kāi)放，另一方面也要推動(dòng)內陸和沿邊地區創(chuàng )新開(kāi)放合作模式。要加大西部開(kāi)放力度，完善基礎設施、實(shí)施靈活政策、建好開(kāi)放平臺，打造樞紐城市、扶持特色產(chǎn)業(yè)，在西部地區形成若干開(kāi)放型經(jīng)濟新增長(cháng)極。

 

　　未來(lái)，我們的開(kāi)放要注重加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家戰略的對接，促進(jìn)西部地區、東北地區等在更大范圍、更高層次上開(kāi)放，助推內陸沿邊地區成為開(kāi)放前沿，推動(dòng)形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放格局。這是順應中國自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是順應經(jīng)濟全球化新發(fā)展趨勢的需要。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 臧夢(mèng)雅）