市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內監督的重要制度安排。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，強調要完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋；做深做實(shí)做細市縣巡察，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記趙樂(lè )際日前主持召開(kāi)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì )時(shí)強調，要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)十九屆中央紀委三次全會(huì )精神和全國巡視工作會(huì )議部署，進(jìn)一步總結實(shí)踐經(jīng)驗，研究解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　要深刻認識做好新時(shí)代市縣巡察工作的重要意義，切實(shí)增強使命感、責任感。市縣巡察，承接中央和省區市巡視監督，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十九大對市縣巡察作出重要部署，要求堅持發(fā)現問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監督網(wǎng)。巡察本質(zhì)上是政治監督，開(kāi)展市縣巡察，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強監督檢查，嚴肅政治紀律、政治規矩，督促基層黨組織、黨員干部自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”，保障黨中央大政方針落到實(shí)處。巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層，開(kāi)展市縣巡察，就是要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力發(fā)現和推動(dòng)解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，推動(dòng)管黨治黨責任傳導到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。巡察是把黨的性質(zhì)宗旨貫徹到底的一種實(shí)現方式，本身就是在走群眾路線(xiàn)、做群眾工作，開(kāi)展市縣巡察，就是要堅持黨內監督和群眾監督緊密結合，切實(shí)提高基層監督能力、增強基層治理實(shí)效。

 

　　要總結運用市縣巡察實(shí)踐經(jīng)驗，更好指導和推動(dòng)工作。各地認真貫徹落實(shí)黨的十九大部署要求，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察，推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題，也積累了一些成功經(jīng)驗。一是緊緊圍繞黨中央決策部署開(kāi)展巡察，推動(dòng)政治監督具體化、常態(tài)化。圍繞中心、服務(wù)大局是做好巡視巡察工作的基本要求。黨中央決策部署到哪里，巡察監督就跟進(jìn)到哪里，這樣才能精準有效發(fā)揮政治監督的保障作用。二是堅持統一領(lǐng)導、分級負責，建立健全巡察工作格局。巡視巡察是全黨上下共同的政治責任，必須堅持在黨中央集中統一領(lǐng)導下，分級負責、層層落實(shí)。要持續探索完善巡察領(lǐng)導體制和工作機制，實(shí)化細化工作規則，推動(dòng)構建更完善、更嚴密、更高效的巡視巡察工作格局。三是深入貫徹群眾路線(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新巡察工作方法。深化市縣巡察，要堅持面向基層、依靠群眾，推動(dòng)重心下移、力量下沉，探索更多符合基層特點(diǎn)的工作方式。四是注重實(shí)事求是、精準科學(xué)，提高巡察針對性實(shí)效性。各地情況千差萬(wàn)別，巡察工作不能“一刀切”，必須因地制宜，切合實(shí)際。同時(shí)，要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)公正看待存在的問(wèn)題，落實(shí)嚴管厚愛(ài)結合要求，保護和調動(dòng)廣大基層干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。五是一體推進(jìn)巡視巡察，完善上下聯(lián)動(dòng)機制。各地堅持巡視巡察一體謀劃、部署，通過(guò)巡視帶巡察，上借下力、下借上勢，在組織實(shí)施、成果運用、隊伍保障等方面探索聯(lián)動(dòng)的有效方式。要進(jìn)一步完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)機制，疏通堵點(diǎn)，促進(jìn)融合。六是加強巡察監督與紀檢監察監督、其他方面監督協(xié)調貫通，形成監督合力。巡視巡察必須與黨內各項監督結合起來(lái)、貫通起來(lái)，才能產(chǎn)生綜合效應。這些經(jīng)驗做法，來(lái)自實(shí)際、源于實(shí)踐、產(chǎn)生實(shí)效，我們要邊總結、邊運用、邊完善，實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識，進(jìn)一步把握新時(shí)代市縣巡察內在規律，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 

　　要堅持問(wèn)題導向、解決突出問(wèn)題，不斷提高巡察工作質(zhì)量。問(wèn)題導向是巡察工作的重要方法論，深入推進(jìn)市縣巡察，要進(jìn)一步強化問(wèn)題意識、問(wèn)題導向，研究解決存在的突出問(wèn)題。要準確把握政治監督內涵，防止把巡察簡(jiǎn)單等同于一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，防止照抄照搬巡視做法，上下一般粗。政治監督越到基層，越要具體、實(shí)在，聚焦基層黨組織、黨員干部中長(cháng)期存在的問(wèn)題，聚焦群眾反映強烈的突出問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。要針對市縣巡察在一個(gè)地域相對較小、熟人相對集中的環(huán)境下開(kāi)展監督的特點(diǎn)，從加強教育引導、健全工作規程、完善制度機制等方面著(zhù)手，下大力破解熟人社會(huì )監督難的問(wèn)題。要盯住整改不放，壓緊壓實(shí)被巡視黨組織整改主體責任，做好“后半篇文章”。市縣紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)要把督促整改作為日常監督重要任務(wù)，持續跟蹤督辦。要把巡察機構隊伍建設作為重要基礎性工作來(lái)抓，選好配強巡察組組長(cháng)、副組長(cháng)，加強教育培訓和實(shí)踐鍛煉，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

 

　　要堅決落實(shí)巡察工作主體責任，把巡察工作作為管黨治黨的重要任務(wù)、重要載體來(lái)抓。省區市黨委要負起統籌領(lǐng)導責任，把市縣巡察工作納入本地區巡視工作總體規劃，有針對性地加強指導督導，督促市縣黨委把巡察工作責任落到實(shí)處。市縣黨委要履行主體責任，把巡察工作列入市縣黨委常委會(huì )年度工作要點(diǎn)，定期研究巡察工作、聽(tīng)取巡察匯報；把握本地區政治生態(tài)特點(diǎn)、工作難點(diǎn)和群眾期盼，研究制定工作規劃、年度計劃和階段安排，在一屆任期內實(shí)現全覆蓋。市縣黨委書(shū)記要履行第一責任人責任，把巡察作為分內要務(wù)、應盡之責，重要工作親自部署、重大事項親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重要問(wèn)題親自督辦。聽(tīng)取巡察情況匯報時(shí)，要直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，不能出個(gè)面、點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。巡察工作領(lǐng)導小組要擔起組織實(shí)施責任，健全工作規則，加強統籌協(xié)調，認真組織實(shí)施每輪巡察工作，確保市縣巡察有力有序有效開(kāi)展。（本報評論員）