人力資源和社會(huì )保障部日前發(fā)布的公報顯示，2014年至2018年，我國城鎮新增就業(yè)人數分別為1322萬(wàn)人、1312萬(wàn)人、1314萬(wàn)人、1351萬(wàn)人、1361萬(wàn)人，連續5年突破1300萬(wàn)人大關(guān)；城鎮登記失業(yè)率連續5年控制在4.1%以?xún)龋?018年末城鎮登記失業(yè)率為近年來(lái)最低的3.8%。今年以來(lái)，這一平穩狀態(tài)延續，前5個(gè)月，全國城鎮新增就業(yè)597萬(wàn)人，已完成全年計劃的54%，完成全年就業(yè)目標幾無(wú)懸念。

 

　　失業(yè)率是重要的勞動(dòng)力市場(chǎng)指標。今年5月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.0%，與上月持平。其中，25歲至59歲人口調查失業(yè)率為4.5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續3個(gè)月下降，持續保持在低位水平。如果把時(shí)間維度再往前延伸，2018年1月份至2019年4月份，全國城鎮調查失業(yè)率也是在4.9%與5.3%之間浮動(dòng)。近年來(lái)，城鎮調查失業(yè)率基本穩定在5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，意味?zhù)我國并未出現周期性失業(yè)現象，仍處于比較充分就業(yè)的狀態(tài)。

 

　　面對經(jīng)濟下行壓力，為何就業(yè)形勢能夠持續保持平穩？這得益于中央把穩就業(yè)放在“六穩”之首的科學(xué)決策，得益于我國經(jīng)濟發(fā)展韌性的不斷增強，也得益于一系列政策利好的持續釋放。

 

　　今年《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，與積極的財政政策、穩健的貨幣政策并列，明確了重視就業(yè)、支持就業(yè)的風(fēng)向標。各地細化政策，多措并舉，為實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)量質(zhì)齊升提供了制度保障。與此同時(shí)，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，對擴大就業(yè)、穩定就業(yè)形成了有力拉動(dòng)。一系列穩就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺、落地，再加上大規模減稅降費等政策利好的持續釋放，為就業(yè)形勢持續保持穩定提供了強有力支撐。

 

　　展望未來(lái)，就業(yè)挑戰依然艱巨。外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，就業(yè)形勢依然復雜。一方面，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩崗壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。與此同時(shí)，我國仍處在產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的銜接過(guò)程中，化解過(guò)剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”出清等結構調整深入推進(jìn)，將對就業(yè)帶來(lái)新的挑戰?？梢耘袛?，我國仍將處在就業(yè)需求的高峰期和供需結構性矛盾的凸顯期，加之國內外各種不確定性可能導致的周期性失業(yè)風(fēng)險，對待穩就業(yè)工作絕不可放松警惕。

 

　　就業(yè)能否穩定，關(guān)鍵在于經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)能力。只要宏觀(guān)經(jīng)濟形勢良好，就業(yè)的總盤(pán)子不斷做大，各行業(yè)擁有穩定吸納就業(yè)的能力，就會(huì )為就業(yè)提供充分空間。因此，要持續加大“放管服”改革力度，激發(fā)企業(yè)主體活力，擴容就業(yè)吸納空間，通過(guò)落實(shí)減稅降費等各項政策，讓企業(yè)輕裝上陣，有能力有意愿創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)機會(huì )。

 

　　在當前經(jīng)濟運行穩中有變、經(jīng)濟下行壓力加大，外部經(jīng)貿摩擦不斷等不確定因素加劇的背景下，如何通過(guò)練足內功，盡快打造一支知識型、技能型、創(chuàng )新型高素質(zhì)人才隊伍，是支撐我國未來(lái)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為此，在公共就業(yè)服務(wù)方面，還要圍繞市場(chǎng)急需緊缺的職業(yè)，以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開(kāi)展更有針對性的培訓內容，提高供求雙方的匹配度，以促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩定。