我國法治建設的重要經(jīng)驗和基本要求，是堅持依法治國和以德治國相結合。法安天下，德潤人心。法律是成文的道德，道德是內心的法律。這實(shí)際上強調了法治與德治的密切關(guān)聯(lián)。法治與德治內在融合，成為新時(shí)代的一個(gè)重要課題。

 

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的內涵和意義，大致可以概括如下：一是中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的歷史飛躍；二是要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在全世界展現出中國特色社會(huì )主義的風(fēng)貌和魅力；三是要為整個(gè)人類(lèi)貢獻中國智慧、中國方案。三層內涵，是一個(gè)不斷遞進(jìn)、提升的過(guò)程。值得注意的是，黨的十九大報告在描繪新時(shí)代的宏偉藍圖時(shí)，清晰地嵌入了法治指標和要素，把法治建設目標與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，確立了兩個(gè)階段的法治路線(xiàn)圖。

 

　　核心價(jià)值觀(guān)，是一個(gè)國家文化軟實(shí)力的靈魂，關(guān)乎社會(huì )和諧穩定和國家長(cháng)治久安。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，是文化自信的集中體現，是中國精神、中國價(jià)值、中國力量的重要指引。核心價(jià)值觀(guān)不應只是一句口號、一種理念，而是需要日?；?、具體化、形象化、生活化，更好地為人們所感知、所領(lǐng)悟，從而內化于心、外化于行，做到明大德、守公德、嚴私德。那么，核心價(jià)值觀(guān)如何從二十四個(gè)字的基本內容，轉換成公民的自覺(jué)追求、行為習慣？

 

　　法治，是實(shí)現這種轉換的有效渠道。有了法治保障，通過(guò)一系列的具體規則，核心價(jià)值觀(guān)才能真正融入社會(huì )生活。與道德相比，法律具有明確性、穩定性、執行性等幾個(gè)突出特點(diǎn)。第一，立法機關(guān)將法律規則，以白紙黑字的形式清晰呈現出來(lái)，并向社會(huì )公布，供人認知學(xué)習，讓人知道在諸多行為中，哪些是權利，哪些是義務(wù)，哪些能夠做，哪些禁止做，哪些鼓勵做。第二，法律規則在一定時(shí)期內保持穩定，在修改或廢止之前都是有效的，用來(lái)約束和引導人們的行為。第三，道德往往通過(guò)自律、社會(huì )輿論來(lái)形成遵從，法律則具備相應的制裁機制，并由執法機關(guān)來(lái)推進(jìn)落實(shí)。對違法犯罪行為進(jìn)行制裁和懲罰，體現了法律的強制作用。例如，酒后駕駛的危害性與立法對策，比較有代表性。

 

　　核心價(jià)值觀(guān)，需要以各種方式貫徹落實(shí)到法治的各個(gè)方面和環(huán)節：

 

　　首先，融入立法當中，轉化為法律規則。改革開(kāi)放以來(lái)，我國法治建設成效顯著(zhù)，對立法的要求越來(lái)越高。人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。道德，分為兩個(gè)層面：一是底線(xiàn)，二是美德。堅守道德底線(xiàn)，弘揚傳統美德，讓社會(huì )充滿(mǎn)清風(fēng)正氣。今天的立法，不僅要懲惡，而且要揚善。把核心價(jià)值觀(guān)作為立法指導原則，以良法促發(fā)展，是一項重要工作。為此，需加強對違背核心價(jià)值觀(guān)行為的懲治力度，建立違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，支持和褒獎見(jiàn)義勇為等善行善舉。

 

　　其次，融入執法當中，提升社會(huì )認同感。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。這道出了法治落地落實(shí)的重要性。核心價(jià)值觀(guān)轉換成規則并發(fā)揮作用，一個(gè)重要途徑就是執法。執法應當做到全面、嚴格，避免出現選擇性執法；執法必須體現公平公正，主動(dòng)接受社會(huì )監督；執法一定要講文明。過(guò)去，偶爾出現的不文明執法甚至暴力執法，不僅有損于執法本身，而且在社會(huì )上產(chǎn)生了不良影響。所謂文明執法，就是在行政執法中樹(shù)立以人為本、依法行政、執政為民的理念，堅持教育與處罰相結合、管理與服務(wù)相結合。

 

　　再次，融入司法當中，以引領(lǐng)社會(huì )公正。公正，是法治的生命線(xiàn)。司法公正對社會(huì )公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì )公正具有致命破壞作用。司法公正，既要求法院的審判過(guò)程遵循平等和正當的原則，也要求法院的審判結果體現公平和正義的精神。對于踐行核心價(jià)值觀(guān)的行為，司法應當大力支持；對偏離核心價(jià)值觀(guān)的行為，司法應當予以糾正。全面落實(shí)司法責任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。通過(guò)公正司法，讓公眾意識到，遵守規則、遵紀守法是基本要求；讓追求真善美的人，獲得好的待遇，過(guò)上好的生活。

 

　　最后，融入守法當中，來(lái)凈化社會(huì )風(fēng)氣。全民自覺(jué)守法，是法治建設成效的最大彰顯。把法律法規的強制性規定，與核心價(jià)值觀(guān)的內在精神相融合，與公民的生產(chǎn)生活、切身利益相結合，在全社會(huì )形成一種守法光榮、違法可恥的良好氛圍。例如，為了制止闖紅燈行為，督促行人遵守交通規則，各地采取了不同的措施。處罰不是目的，旨在讓當事人明白，闖紅燈不僅擾亂了公共交通秩序，也威脅到自己和他人的生命財產(chǎn)安全。通過(guò)扎實(shí)的普法教育，讓法治成為一種生活方式，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

 

　?。ü饷骶W(wǎng)記者 李姝昱整理）

 

　　《光明日報》（ 2019年07月11日 04版）