2019年2月,中共中央頒布的《關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),突出強調必須堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅決做到“兩個(gè)維護”不僅要從思想上筑牢意識,更要認真踐行,必須反對言行不一的政治“兩面人”,杜絕那種表態(tài)式的形式主義做法。深刻認識“兩個(gè)維護”的重大意義,必須從黨的政治建設上把握其必然性和必要性。
一、堅持黨的政治領(lǐng)導的必然要求
黨的正確而堅強的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的根本保證,回顧我們黨成立以來(lái)的發(fā)展歷程,堅持黨的全面領(lǐng)導是最重要的一條經(jīng)驗。黨旗幟鮮明地講政治,首先要講堅持黨的全面領(lǐng)導;加強黨的政治建設,首先要強化黨的政治領(lǐng)導。
改革開(kāi)放新時(shí)期,在黨的領(lǐng)導問(wèn)題上,黨中央的思想認識不斷深化,實(shí)踐舉措不斷創(chuàng )新。鄧小平把堅持黨的領(lǐng)導作為“四項基本原則”之一,要求全黨始終堅持不動(dòng)搖。江澤民提出不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式,提高黨的領(lǐng)導水平。胡錦濤提出必須堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政,促進(jìn)了堅持黨的領(lǐng)導的認識發(fā)展。習近平總書(shū)記提出黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢新論斷,強調黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。黨中央一脈相承又發(fā)展創(chuàng )新的思想認識表明,堅持黨的全面領(lǐng)導是一以貫之的重大政治問(wèn)題。
堅持黨的全面領(lǐng)導,最重要的是堅持黨的政治領(lǐng)導。黨的政治領(lǐng)導對黨的思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導具有決定作用,削弱黨的政治領(lǐng)導,就會(huì )影響黨的思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導的方向和效果。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,以黨的政治建設為統領(lǐng),把黨的政治建設擺在首位,必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,完善黨的領(lǐng)導體制,改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式,承擔起執政興國的政治責任。
《意見(jiàn)》指出:“事在四方,要在中央。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導;堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。”這里,“最重要”和“最關(guān)鍵”的概括顯示了“兩個(gè)維護”內在統一的關(guān)系。“兩個(gè)維護”有兩個(gè)關(guān)鍵詞,一個(gè)是權威,一個(gè)是核心,兩個(gè)關(guān)鍵詞緊密相連。維護權威必須認同核心,認同核心就是維護權威。從政治建設邏輯說(shuō),我們黨是全國人民的領(lǐng)導核心,黨中央是黨的領(lǐng)導核心,中央總書(shū)記是黨中央的核心、全黨的核心。構成組織形態(tài)的政黨不能沒(méi)有核心,達成思想行動(dòng)統一的組織不能沒(méi)有權威。核心樹(shù)立起來(lái),全黨就要堅決維護。
在黨的政治領(lǐng)導這個(gè)重大問(wèn)題上,淡化核心意識、削弱權威認同,是最嚴重的政治隱患。確保政治安全,必須堅決做到“兩個(gè)維護”?!兑庖?jiàn)》指出:“要以正確的認識、正確的行動(dòng)堅決做到‘兩個(gè)維護’,堅決防止和糾正一切偏離‘兩個(gè)維護’的錯誤言行,不得搞任何形式的‘低級紅’、‘高級黑’,決不允許對黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠’”。切實(shí)踐行“兩個(gè)維護”,事關(guān)黨的全面領(lǐng)導能不能堅強有力,事關(guān)黨和國家、人民的事業(yè)能不能勝利發(fā)展,事關(guān)黨的路線(xiàn)方針政策能不能貫徹執行,事關(guān)全黨思想上和組織上能不能高度統一。因此,作為堅持黨的政治領(lǐng)導的要求,踐行“兩個(gè)維護”馬虎不得,松懈一時(shí)將貽害無(wú)窮。
二、嚴密黨的組織體系的必然要求
具有政治紀律和政治規矩的嚴格約束,是馬克思主義政黨先進(jìn)本質(zhì)的體現。中國共產(chǎn)黨的嚴密組織體系建立在嚴格的紀律和規矩基礎上。把政治屬性作為黨組織的根本屬性,加強黨的政治建設必須立足黨的組織體系建設。“兩個(gè)維護”對嚴密黨的組織體系來(lái)說(shuō)是一個(gè)極其重要的原則,必須從嚴密黨的組織體系角度充分認識踐行“兩個(gè)維護”的重大意義。
習近平總書(shū)記關(guān)于嚴密黨的組織體系有一系列重要論述,他指出:“組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢”,“黨的領(lǐng)導,體現在黨的科學(xué)理論和正確路線(xiàn)方針政策上,體現在黨的執政能力和執政水平上,同時(shí)也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上”,“黨的團結統一靠什么來(lái)保證?要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系”,“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實(shí)現”。這些重要論述,為我們深刻認識“兩個(gè)維護”提供了思想武器?!兑庖?jiàn)》指出:“所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹(shù)立一盤(pán)棋意識,在黨中央集中統一領(lǐng)導下齊心協(xié)力、步調一致開(kāi)展工作,形成黨的組織體系整體合力”。貫徹落實(shí)黨中央的精神,必須將嚴密黨的組織體系與踐行“兩個(gè)維護”緊密相結合,以“兩個(gè)維護”貫徹落實(shí)嚴密黨的組織體系的要求。
組織體系的嚴密性體現政黨的組織化程度,組織體系越嚴密,黨的組織化程度就越高。中國共產(chǎn)黨不是俱樂(lè )部的成員聚合,不是想來(lái)就來(lái)、想走就走的大車(chē)店,不是想吆喝就吆喝、想收攤就收攤的大賣(mài)場(chǎng)。嚴密的組織體系,一方面要求建構自上而下集中統一的組織機構,另一方面要求形成規范有序的組織運行體制機制。組織機構是組織運行的載體形式,組織體制機制是組織運行的效能保證。我們黨擁有超過(guò)9000萬(wàn)黨員,黨的組織覆蓋社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域,這樣一個(gè)數量龐大、機構眾多的政黨,組織體系一旦松散,危害難以估量,后果不堪想象。嚴密黨的組織體系需要從多個(gè)方面能力,踐行“兩個(gè)維護”是嚴密黨的組織體系頭等重要的大事。
在領(lǐng)導中國革命、建設和改革的長(cháng)期實(shí)踐中,我們黨的組織機構設置已經(jīng)達到十分嚴密的程度,中央、地方、基層的黨組織結構齊全,體系完善,有序運轉有明確的規范,這就為黨的事業(yè)勝利發(fā)展提供了強大的支撐。然而,組織運行體制機制的嚴密性還存在不少問(wèn)題,現實(shí)表明,組織程序空轉、組織制度虛置、組織觀(guān)念淡薄、組織紀律松懈、組織權威架空等現象,都顯示了黨的組織體系與嚴密性要求相比有較大的差距。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央加大全面從嚴治黨的力度,在取得卓著(zhù)成效的同時(shí)也暴露了許多嚴重的問(wèn)題。從表現形式看,從嚴管黨治黨重點(diǎn)解決的問(wèn)題涉及黨的思想、組織、廉政以及工作上的作風(fēng),但從本質(zhì)上說(shuō),所有的問(wèn)題都表現了黨的政治建設弱化,歸根到底就是黨的組織體系嚴密性缺失的問(wèn)題。
踐行“兩個(gè)維護”,是保障黨的組織體系有序運行的前提?!兑庖?jiàn)》對“兩個(gè)維護”作了突出的強調,全文有9個(gè)地方直接提出“兩個(gè)維護”,而必須堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,則是貫穿《意見(jiàn)》整個(gè)文本的主要精神。踐行“兩個(gè)維護”與嚴密黨的組織體系的邏輯關(guān)系主要體現在兩個(gè)方面。其一,是堅決與黨中央保持高度一致的題中應有之義。全黨意志、思想和行動(dòng)的統一集中體現在對黨中央權威的擁護和維護,“兩個(gè)維護”旨在樹(shù)立黨中央權威,維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,要求全黨上下必須以高度統一的思想和行動(dòng)自覺(jué),保證黨的組織機制運行的有效性,防止黨的組織體系發(fā)生散架、松垮的危險。其二,是堅持民主集中制的必然要求。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度,這個(gè)制度體現了民主和集中的辯證統一,發(fā)揚黨內民主與堅持黨內集中相輔相成。踐行“兩個(gè)維護”必須防止把民主與集中割裂和對立起來(lái),以片面強調黨內民主否定黨內集中的重要性。習近平總書(shū)記指出:“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng )造力、保持黨的團結統一的根本保證”。黨的團結統一需要發(fā)揚黨內民主,但沒(méi)有以黨中央權威體現的集中,就不可能達到黨的團結統一。“兩個(gè)維護”建立在這兩個(gè)邏輯基礎上,嚴密黨的組織體系必須自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”。
三、黨員和領(lǐng)導干部黨性鍛煉的必然要求
黨的十九大把黨的政治建設擺在首位,是以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨新的戰略部署。從重點(diǎn)轉變黨的作風(fēng),到堅持以黨的政治建設為統領(lǐng),體現了新時(shí)代黨的建設新的偉大工程向縱深推進(jìn)的頂層思維和整體設計?!兑庖?jiàn)》以堅定政治信仰、堅持黨的政治領(lǐng)導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)為重點(diǎn),全面部署黨的政治建設任務(wù),為黨員和領(lǐng)導干部加強新時(shí)代黨性鍛煉指明了方向。
黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記領(lǐng)導黨中央在全面從嚴治黨的實(shí)踐中,從一開(kāi)始就著(zhù)眼嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)的問(wèn)題。聚焦“四風(fēng)”,重點(diǎn)轉變黨的作風(fēng),實(shí)際上就是加強黨性鍛煉的黨內政治生活的實(shí)踐。習近平總書(shū)記對加強黨員、領(lǐng)導干部的黨性鍛煉作出了一系列重要論述,他指出:“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石,而黨性不可能隨著(zhù)黨齡的增加而自然增強,也不可能隨著(zhù)職務(wù)的升遷而自然增強,必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強”,“黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐……黨員、干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉,才能堅強黨性、百煉成鋼”?!兑庖?jiàn)》強調,“黨員干部特別是領(lǐng)導干部要加強政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練”,“要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅定,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”。這是對新時(shí)代黨性鍛煉作出的規定。
踐行“兩個(gè)維護”,是增強“四個(gè)意識”的要求。牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,是每個(gè)共產(chǎn)黨員對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨擔責、為黨盡責的本分。增強“四個(gè)意識”服務(wù)于加強黨的政治建設根本目的,要達到確保全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致向前進(jìn),必須堅決與一切公然挑戰黨中央權威、陽(yáng)奉陰違敷衍黨中央權威、打折扣對待黨中央權威的現象作具有勇士精神的斗爭。增強“四個(gè)意識”直接關(guān)系“兩個(gè)維護”,做到“四個(gè)意識”內化于心,必須當好“兩個(gè)維護”的踐行者。
踐行“兩個(gè)維護”,是強化黨員、領(lǐng)導干部政治身份意識和組織歸屬感的要求。習近平總書(shū)記指出:“全黨同志要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時(shí)候都與黨同心同德”。彰顯黨組織的政治屬性,發(fā)揮黨組織的政治功能,取決于黨員和領(lǐng)導干部對自己政治身份認同度的高低,取決于對黨組織歸屬感的強弱。只有思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴(lài)組織,才能增強踐行“兩個(gè)維護”的堅定性,才能不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué),始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。
踐行“兩個(gè)維護”,是維護黨章黨規黨紀權威的要求。嚴明黨的紀律和規矩歷來(lái)是我們黨加強自身建設的寶貴經(jīng)驗和鮮明特色,黨章黨規黨紀具有制度治黨的權威性。習近平總書(shū)記指出:“要引導各級干部自覺(jué)學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,真正使黨章內化于心、外化于行。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化,學(xué)好了黨規黨紀,就能弄清楚自己該做什么、不該做什么,能做什么、不能做什么”。敬畏黨組織就必須敬畏黨章黨規黨紀,維護黨中央權威與維護黨章黨規黨紀權威是統一體。踐行“兩個(gè)維護”,必須嚴格遵守黨章的規定,嚴格執行黨規黨紀的規范,以堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,確保我們黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強政治保證。
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(責任編輯:張云文)