以更廣闊的視野來(lái)觀(guān)察，住房保障可說(shuō)是經(jīng)濟命題、社會(huì )命題，也是民生工程、信心工程
住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。在2019年新年賀詞中，習近平主席動(dòng)情地說(shuō)：“解決棚戶(hù)區問(wèn)題的住房開(kāi)工了580萬(wàn)套，新市民有了溫暖的家”。住有所居是重要的民生目標，對于低收入群體、城市新市民而言，更意味著(zhù)期待與夢(mèng)想。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。近年來(lái)，我國保障性住房建設穩步推進(jìn)，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續增強，為實(shí)現全體人民住有所居的目標打下堅實(shí)基礎。截至去年年底，3700多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計近2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補貼；10年來(lái)，全國棚改累計已幫助1億多人“出棚進(jìn)樓”。各類(lèi)保障性住房，為滿(mǎn)足相應人群住房需求發(fā)揮了重要作用，實(shí)實(shí)在在增強了住房困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
不過(guò)，在現代社會(huì )，解決住房問(wèn)題是一項系統工程、長(cháng)期任務(wù)，難以一蹴而就。比如，房地產(chǎn)市場(chǎng)，難在如何穩“價(jià)”；保障房供給，難在如何保“量”。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，重申“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，強調落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。因此，加快保障房建設，有助于更好實(shí)現住有所居目標，也有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。以更廣闊的視野來(lái)觀(guān)察，住房保障可說(shuō)是經(jīng)濟命題、社會(huì )命題，也是民生工程、信心工程。
加強住房保障，應當向改革要動(dòng)力，切實(shí)增進(jìn)群眾福祉。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房和社會(huì )保障體系”。如今，頂層設計相繼落地、漸次開(kāi)花。例如，2017年公布的《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》明確提出：“未來(lái)5年新供應住房中，產(chǎn)權類(lèi)住房約占70%，租賃類(lèi)住房約占30%。產(chǎn)權類(lèi)住房中，商品住房約占70%，保障性住房約占30%。商品住房中，共有產(chǎn)權住房、中小套型普通商品住房約占70%。共有產(chǎn)權住房中，70%面向本市戶(hù)籍人口，30%面向非京籍人口。”這幾個(gè)“三七開(kāi)”，體現了解決實(shí)際問(wèn)題的政策導向，必將不斷提升群眾的生活質(zhì)量。
保障性住房建設是一件利國利民的好事，但要把好事進(jìn)一步辦好、真正使住房困難群眾受益，還必須加強管理，在準入、使用、退出等方面建立規范機制，實(shí)現公共資源公平善用。比如，對于政府投資建設并運營(yíng)管理的公租房，可根據支付能力實(shí)行差別化租金；對于社會(huì )投資建設并運營(yíng)管理的公租房，可按規定對符合條件者予以適當補貼。與此同時(shí)，根據保障對象實(shí)際情況的變化，也應動(dòng)態(tài)調整租金減免或補貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。堅持公平分配，完善政策措施，堵住制度漏洞，才能讓保障房精準對接需求、發(fā)揮更大效益。
利民之事，絲發(fā)必興。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。去年，住建部、財政部推出政府購買(mǎi)公租房運營(yíng)管理服務(wù)的試點(diǎn)方案，面向市場(chǎng)尋找專(zhuān)業(yè)化、規范化的服務(wù)，旨在提升保障對象滿(mǎn)意度和獲得感；今年，繼大規模棚改后，城鎮老舊小區改造全面推進(jìn)，“銀發(fā)社區”加裝了電梯，老化管道煥然一新……攻堅克難、久久為功，推動(dòng)普惠性、基礎性、兜底性的民生建設邁上新臺階，我們必能以扎實(shí)行動(dòng)溫暖更多人住有所居的夢(mèng)想。
《 人民日報 》（ 2019年08月07日 05 版）
(責任編輯：張云文)
