用一次中央全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究國家制度和國家治理問(wèn)題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長(cháng)遠出發(fā)，十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題，主要有幾方面考慮。

　　

　　第一，這是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的重大任務(wù)。建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。自成立以來(lái)，我們黨就團結帶領(lǐng)人民為此進(jìn)行了不懈奮斗。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排，其中制度建設和治理能力建設的目標是：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現”；到本世紀中葉，“實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化”?，F在，我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)行系統總結，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。

　　

　　第二，這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求。在改革開(kāi)放40多年歷程中，特別是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革成效顯著(zhù)，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實(shí)基礎。但相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重。新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

　　

　　第三，這是應對風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得主動(dòng)的有力保證。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰之嚴峻前所未有。這些風(fēng)險挑戰，有的來(lái)自國內，有的來(lái)自國際，有的來(lái)自經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，有的來(lái)自自然界。我們要打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊。