農業(yè)農村部相關(guān)負責人近日表示，要嚴格禁止城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館等，也不能以各種名義強制農民退出宅基地和強迫農民“上樓”。
近年來(lái)，隨著(zhù)生活水平提高和美麗鄉村建設深入推進(jìn)，一些風(fēng)光秀美的鄉村日益受到人們關(guān)注，越來(lái)越多城里人希望到農村居住或度假。少數個(gè)人或開(kāi)發(fā)商瞄準“商機”，通過(guò)各種方式搞變通，在農村建起“小產(chǎn)權房”或私人別墅、會(huì )館等。
實(shí)際上，農業(yè)農村部此次表態(tài)，并不是第一次叫停打農村宅基地“歪主意”的做法。此前，國家發(fā)改委、原國土部(現自然資源部)等部委曾多次發(fā)文或表態(tài)，嚴禁城里人到農村買(mǎi)地建房，利用農村宅基地建別墅、會(huì )館等。
國家部委頻頻“喊話(huà)”，但類(lèi)似現象仍然禁而未絕，固然與一些人向往農村風(fēng)光和依戀鄉愁有關(guān)，但更重要的原因在于，在城鄉統一的建設用地市場(chǎng)尚未建立的背景下，農村建房的低地價(jià)、低建設成本容易誘發(fā)逐利沖動(dòng)。
宅基地是農民重要的土地財產(chǎn)，也是農民安身立命所在。2018年“中央一號文件”提出，要在法治的框架內探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的新一輪改革；2020年，中央有關(guān)部委在全國104個(gè)縣市區和3個(gè)地級市啟動(dòng)了新一輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)，核心是探索宅基地“三權分置”的實(shí)現形式。
這些改革舉措說(shuō)明，農村集體建設用地入市、農民宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用等問(wèn)題，都正在探索解決之中。之所以要穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，歸根到底就是要保護農民的合法權益。
嚴防城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館，首先要按照中央要求，保持足夠的歷史耐心，穩慎推進(jìn)農村土地制度改革。堅守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，確保改革始終朝著(zhù)正確的方向向前推進(jìn)。
剎住城里人下鄉建別墅、私人會(huì )館的歪風(fēng)，還應加大對違法違規行為的打擊力度。事實(shí)表明，面對高額的利益回報，一些人瞄準農村宅基地等“唐僧肉”鋌而走險的現象時(shí)有發(fā)生，需要監管執法利劍高懸，對此類(lèi)行為嚴肅查處。此前，一些違規大棚房里建起豪華會(huì )所、休閑度假設施甚至別墅等問(wèn)題被嚴肅查處、清理整治，就起到很好的震懾作用。
此外，加強全民普法宣傳同樣重要。面對一波又一波“到農村去”買(mǎi)房、建別墅等熱潮，很多當事人對農村宅基地集體所有的性質(zhì)并不了解，對《土地管理法》等法律法規關(guān)于農村宅基地禁止非法買(mǎi)賣(mài)等相關(guān)規定更是知之甚少，這一方面增加了城里人到農村買(mǎi)地建房的違法風(fēng)險，也造成一些因不懂法而到農村投資者的不必要損失。（評論員孫仁斌）
(責任編輯：張云文)
