底線(xiàn)思維，是“有守”和“有為”的有機統一。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，我們就能從底線(xiàn)出發(fā)，不斷逼近頂線(xiàn)，讓改革“蹄疾而步穩”、發(fā)展更上一重天

　　剛剛結束的兩會(huì )上，政府工作報告將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標設定為：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?，在保持?jīng)濟運行處于合理區間的同時(shí)，以全面深化改革提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉型升級、改善人民生活。

　　確立經(jīng)濟運行的合理區間，是中央運用底線(xiàn)思維對宏觀(guān)調控思路和方式的重要創(chuàng )新。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，要堅持底線(xiàn)思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權。堅持底線(xiàn)思維，是我們應對錯綜復雜形勢的科學(xué)方法，更是推動(dòng)新一輪改革的治理智慧。

　　改革，是在原本沒(méi)有路的地方探索新的道路，不可能沒(méi)有風(fēng)險和挑戰。而且，中國同時(shí)經(jīng)歷著(zhù)從農業(yè)社會(huì )到工業(yè)社會(huì )、從傳統社會(huì )到現代社會(huì )的雙重轉型，這是一個(gè)矛盾多樣、沖突多發(fā)、薄弱環(huán)節較多的階段。在這樣一個(gè)階段推進(jìn)改革，力圖以改革解決問(wèn)題，必須對已知和未知的風(fēng)險做充分的預案。否則，稍有不慎，不僅舊的風(fēng)險無(wú)法解除，還有可能誘發(fā)新的風(fēng)險。就所處的發(fā)展階段而言，加強底線(xiàn)管理，應當是我們國家治理的重要思維取向。只有時(shí)常保持“不畏浮云遮望眼”的清醒頭腦，把各種可能的因素想深想細，把改革的方案舉措慮周慮全，既“想一萬(wàn)”，又“想萬(wàn)一”，遇到突如其來(lái)的情況，我們才會(huì )有“亂云飛渡仍從容”的沉穩定力。

　　底線(xiàn)思維一個(gè)重要的方面，是對可能出現的最壞情形有充分的預見(jiàn)和準備，而后才能談得上“努力爭取最好的結果”。毛澤東同志經(jīng)常強調，“在最壞的可能性上建立我們的政策”，“把工作放在最壞的基礎上來(lái)設想”。今天，發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入深水區，面對各種困難和風(fēng)險，最考驗領(lǐng)導干部勇氣與智慧的，就在于能不能看到“壞處”、會(huì )不會(huì )解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。

　　應當說(shuō)，我們的大多數干部是對矛盾有認知、對問(wèn)題有警覺(jué)的，但在具體決策和行動(dòng)時(shí)，或因沒(méi)有責任心守不住底線(xiàn)，或因缺乏能力找不到底線(xiàn)，以至于“人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)”。像“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故、青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，以及一些地方的征地拆遷、環(huán)境糾紛引發(fā)的群體性事件，無(wú)不反映出一些干部見(jiàn)事遲、反應慢、缺少底線(xiàn)思維的問(wèn)題。

　　如何增強底線(xiàn)思維？關(guān)鍵是要學(xué)會(huì )做這樣的判斷：一些事如果沒(méi)辦好，會(huì )不會(huì )前功盡棄，會(huì )不會(huì )不可逆轉，會(huì )不會(huì )全局被動(dòng)？比如：經(jīng)濟發(fā)展速度，快了可以調控下來(lái)，慢了可以加快發(fā)展，但是，一旦經(jīng)濟秩序亂了就會(huì )造成全局被動(dòng)的后果。那么，維護經(jīng)濟秩序的穩定就是底線(xiàn)思維。又比如：發(fā)展中的安全問(wèn)題決定全局，人都沒(méi)了，發(fā)展又有什么用？那么，守住“以人為本”的發(fā)展目標就是底線(xiàn)思維。以底線(xiàn)思維劃定邊界，“壞處”才能全力避免，“好處”才能盡力贏(yíng)得。

　　在改革中堅持底線(xiàn)思維，也要防止另外一種傾向，那就是：由于擔心捅婁子、出問(wèn)題，于是墨守成規，謹小慎微，遇到問(wèn)題繞著(zhù)走，面對矛盾心發(fā)慌，該改的不敢大刀闊斧地改，該闖的不敢義無(wú)反顧地闖，該試的不敢放開(kāi)手腳去試。有向好的愿望，不知底線(xiàn)和風(fēng)險在哪兒，那是莽撞冒進(jìn)；有守住底線(xiàn)的決心，沒(méi)有努力向好的行動(dòng)，則是消極保守。底線(xiàn)思維，應是“有守”和“有為”的有機統一。一方面，我們要充分估計困難和阻力，設定調整陣痛與成長(cháng)煩惱的可承受底線(xiàn)，繼而堅守底線(xiàn)，嚴防出現顛覆性的失誤；另一方面更要有舍我其誰(shuí)的責任擔當、“不到長(cháng)城非好漢”的進(jìn)取精神，充分挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力，為發(fā)展贏(yíng)得新的生機。

　　《大學(xué)》里說(shuō)：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。”這里的“止”，既是一種理想目標，也是一種底線(xiàn)要求。樹(shù)立底線(xiàn)思維，喜不忘憂(yōu)、未雨綢繆、防患未然，我們就能做到從底線(xiàn)出發(fā)，不斷逼近頂線(xiàn)，讓改革“蹄疾而步穩”、發(fā)展更上一重天。（人民日報評論部）