要用好科研經(jīng)費，除改革投入管理之外，必須改革對科研人員的管理、評價(jià)，切實(shí)建立現代大學(xué)制度和現代科研制度。
　　
　　近日，多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費腐敗丑聞被查，科技投入問(wèn)題再次成為社會(huì )熱議話(huà)題。幾乎與此同時(shí)，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）獲批，有力地回應了公眾關(guān)切。有專(zhuān)家稱(chēng)，這一方案的出臺，意味著(zhù)我國科技投入的管理將出現歷史性轉折。
　　
　　有關(guān)統計顯示，我國全國公共財政科技支出每年已超過(guò)5000億元，但鮮有世界級科研成果，改變科研經(jīng)費的配置模式，由此顯得十分迫切。根據《方案》，按照財政部、科技部的規劃，政府將不再直接管項目，分配項目經(jīng)費、課題經(jīng)費，杜絕“跑部錢(qián)進(jìn)”。
　　
　　如果能真正做到杜絕“跑部錢(qián)進(jìn)”，這將很大程度改變我國的科研格局。從目前的《方案》看，有杜絕“跑部錢(qián)進(jìn)”的良好初衷，但如果執行、落實(shí)不到位，“跑部錢(qián)進(jìn)”會(huì )依舊存在，而且可能更甚。另外，要用好科研經(jīng)費，除改革投入管理之外，必須改革對科研人員的管理、評價(jià)，切實(shí)建立現代大學(xué)制度和現代科研制度。
　　
　　首先，科研資源集中，有可能進(jìn)一步加劇科研行政化。按照《方案》，將致力于解決資源配置碎片化的問(wèn)題，進(jìn)一步聚焦科研項目做大事。資源配置碎片化，在現實(shí)中，導致了多頭申報，重復資助，重復投入等問(wèn)題，這需要治理。但是，把資源全部集中在一起，也意味著(zhù)權力進(jìn)一步集中，如果不能有效處理政府與科研基金會(huì )的關(guān)系，會(huì )進(jìn)一步加劇科研行政化。
　　
　　如果綜合評審委員會(huì )的所有專(zhuān)家，都由政府部門(mén)聘任，那么，評審權說(shuō)是在綜合評審委員會(huì )，卻仍舊在政府部門(mén)；如果綜合評審委員會(huì )的評審不獨立，政府部門(mén)官員可以左右最終評審結果，那在申報課題時(shí)，還會(huì )有跑要現象、“戴帽子”項目。
　　
　　其次，科技計劃將科研項目分為五類(lèi)，有可能被高校、科研機構視為不同等級進(jìn)行考核。新的科技計劃（專(zhuān)項、基金等）體系，包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項（基金）、基地和人才專(zhuān)項，這貌似讓科技計劃成為一個(gè)整體，但也帶來(lái)另一方面問(wèn)題，即科研項目，被分為等級。高校和科研機構會(huì )按不同的科研項目，對教授、研究人員進(jìn)行考核。
　　
　　新《方案》并沒(méi)有回答怎樣解決這一問(wèn)題。在筆者看來(lái)，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，在于大學(xué)建立現代學(xué)校制度，科研機構建立現代科研機構，具體而言，就是在大學(xué)和科研機構實(shí)行以“學(xué)術(shù)自治，教授治學(xué)”為核心的現代治理，對教師、科研人員的考核標準，應該由教授委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )制訂，并具體執行，而不能由行政機構制訂、執行；學(xué)校和科研機構的財務(wù)信息公開(kāi)、透明，接受社會(huì )監督。
　　
　　如果大學(xué)和科研機構均實(shí)行行政治理，把科研項目、經(jīng)費作為考核教授、科研人員的重要指標，整個(gè)學(xué)術(shù)界就會(huì )一直崇尚資源，卻不崇尚學(xué)術(shù)，那么以整合學(xué)術(shù)資源為重要特征的新科技體系，難以改變崇尚資源的風(fēng)潮，科研經(jīng)費還是難以真正用到刀刃上。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)