10月28日，新華社全文發(fā)布《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和習近平總書(shū)記關(guān)于《決定》的說(shuō)明。一系列頂層設計，覆蓋政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等領(lǐng)域，既提出了實(shí)現依法治國總目標的五大原則，也敞開(kāi)了依憲治國、依法執政的落實(shí)平臺，為打造法治中國奠定了堅實(shí)的制度基礎，堪稱(chēng)國家制度建設的一次整體性跨進(jìn)。
　　
　　這種跨進(jìn)體現在決定的許多方面。首先是憲法的司法化。過(guò)去，具體司法活動(dòng)與憲法不無(wú)脫節之處。全會(huì )決定提出“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”，強化了憲法的嚴肅性和崇高性。設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度、制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法等，從形式和內容上，在強化憲法的最高法地位的同時(shí)，也規范了國家榮譽(yù)制度。
　　
　　其次，針對性地補強了實(shí)踐中暴露出的司法孱弱環(huán)節。明確立法邊界，旨在防止部門(mén)利益和地方保護主義司法化；探索委托第三方起草法律法規草案，旨在健全開(kāi)門(mén)立法的途徑和方式，提高立法質(zhì)量；清理有違公平的法律法規條款，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟法律保護制度，申張個(gè)人財產(chǎn)權和人權意識創(chuàng )造了新的制度空間。
　　
　　第三，加強了對經(jīng)濟活動(dòng)的法律協(xié)調。決定中尤為引人注目的一條是編纂民法典。這不僅有利于協(xié)調現有經(jīng)濟層面法律制度的內在矛盾，完善投資、土地管理、能源礦產(chǎn)、財稅、金融等經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規與改革相銜接，也有利于遏制將民事法律糾紛擴大化的傾向。
　　
　　第四，強化了法治對行政的約束。推動(dòng)反腐敗立法、行政機關(guān)不得法外設定權力、行政機關(guān)內部重大決策合法性審查、重大決策終身責任追究及責任倒查、大幅減少市縣兩級執法隊伍種類(lèi)等，既對行政權力的起源作了法治化的闡釋?zhuān)沧尫锤瘮?、行政職能轉變等改革舉措得以在制度化的環(huán)境中運行，保持了從嚴治吏的長(cháng)期性和延續性。
　　
　　第五，對司法機制進(jìn)行了優(yōu)化。其中，最重要的是圍繞“堅決排除對司法活動(dòng)的干預”，作出了一系列改革，審判權與執行權相分離，探索跨行政區劃設立法院和檢察院，變立案審查制為立案登記制等，在明確司法機關(guān)裁量權限的同時(shí)，也強化了其責任意識。
　　
　　第六，強化了公共領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的法治化治理。抓緊出臺反恐怖等急需法律、大幅提高生態(tài)違法成本、構建對維護群眾利益有重大作用的制度體系等，既事關(guān)公眾安全和福祉，也事關(guān)國家長(cháng)遠利益。從有章可依到有法有依，有利于避免“公地悲劇”的發(fā)生。
　　
　　習近平在《決定》的說(shuō)明中指出，“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命”。在很大程度上，依法治國戰略的全面推進(jìn)，就是推進(jìn)國家治理現代化的具體呈現。既讓法治得以弘揚，又符合中國實(shí)際情況，國家治理現代化即可穩固推進(jìn)并越來(lái)越多地呈現出綜合效益。
　　
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