日前，一段名為《臨沂臨港計生辦非法拘禁10個(gè)月嬰兒，公安成功解救》的視頻在網(wǎng)絡(luò )熱傳并引發(fā)爭議。10日，被關(guān)婦女的丈夫接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，因生三胎無(wú)力繳納14萬(wàn)元社會(huì )撫養費，夫妻倆被計生人員帶走，關(guān)進(jìn)當地一家旅館。

來(lái)自山東媒體的最新消息是，臨沂臨港區管委會(huì )已安排調查此事，并責成團林鎮人民政府對相關(guān)人員停職，待問(wèn)題查明依法處理。坦率地說(shuō)，假如沒(méi)有媒體揭露此事，有關(guān)部門(mén)未必會(huì )如此高效和重視。

社會(huì )撫養費征收引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題有很多，超生戶(hù)因無(wú)力繳費而被非法拘留，只是諸多問(wèn)題之一。在一些地方，超生戶(hù)因無(wú)力繳費，其子女在上學(xué)、入戶(hù)等方面處處受到限制，甚至還有“逼死”超生戶(hù)的惡例。這些問(wèn)題充分說(shuō)明，社會(huì )撫養費要么取消，要么徹底改革。

目前來(lái)看，取消社會(huì )撫養費還不現實(shí)。國家計生委最近明確表示，不會(huì )取消征收社會(huì )撫養費。那么，就對改革提出了很多要求。從公開(kāi)征求意見(jiàn)的《社會(huì )撫養費征收管理條例（送審稿）》來(lái)看，很多規定都是針對亂征收而制定的，如果這一制度今后能落到實(shí)處，類(lèi)似于“交不起錢(qián)遭拘禁”這樣的現象有望終止。

現在人們有兩點(diǎn)擔心：其一，在新制度正式實(shí)施前，某些地方有可能上演“最后的瘋狂”。長(cháng)期以來(lái)，之所以存在亂征收的問(wèn)題，是因為現有制度存在很多缺陷，比如說(shuō)，征收標準不統一，允許鄉鎮政府受委托征收等，而新制度則統一了征收標準，限制了委托征收權限。也就是說(shuō)，一些地方政府很清楚今后不能再像以往那樣亂征收了，于是抓緊最后機會(huì )狠撈一把，在新制度實(shí)施之前，采取各種手段亂征收社會(huì )撫養費。因此，一方面要抓緊完善新制度，爭取早日正式實(shí)施。另一方面，國家計生委不妨出臺緊急禁令，嚴禁地方政府在新制度實(shí)施之前亂作為，或者暫停一切征收行為，待新制度實(shí)施后，按照新制度規定進(jìn)行操作，這樣一來(lái)，像“交不起錢(qián)遭拘禁”這種惡例就不會(huì )再上演了。既然現行制度問(wèn)題多多，不妨暫停執行。

其二，新制度實(shí)施后能否落到實(shí)處，仍讓人有些擔心。雖然新制度統一了征收標準，規范了征收主體，增加了征收程序并規范了征收行為，而且還進(jìn)一步明確了收支兩條線(xiàn)、增加征收管理透明度等，這正是公眾所期待的。但是，新制度的落實(shí)會(huì )不會(huì )打折扣，還是一個(gè)大大的問(wèn)號。

在現實(shí)中有很多看上去好的制度，但實(shí)施效果卻與公眾期待有不小差距，原因是多方面的，比如說(shuō)，缺乏執法檢查和監督，具體執行部門(mén)為了一己私利而置法律公信力于不顧等。所以，《社會(huì )撫養費征收管理條例》實(shí)施后，必須通過(guò)多種舉措確保制度落實(shí)。

至于臨沂臨港區團林鎮計生干部非法拘禁超生戶(hù)的問(wèn)題，不能只是停職處理，而是要依據法律進(jìn)一步嚴肅處理，應該以涉嫌非法拘禁罪移送司法機關(guān)，以殺一儆百。據悉，臨沂發(fā)生多起類(lèi)似事件，應該深入調查，讓每一個(gè)亂作為的公職人員受到法律懲罰。張海英（北京教師）