12日,十二屆全國人大三次會(huì )議舉行第三次全體會(huì )議,聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)周強關(guān)于最高人民法院工作的報告,以及最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。“兩高”報告歷來(lái)備受會(huì )場(chǎng)內外矚目,今年的報告史無(wú)前例地大量引用案例,回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,其中包括糾防冤假錯案和打擊腐敗的案例,以及眾多貪官的名字。
一系列冤假錯案得以昭雪,司法體制改革破冰推進(jìn),反腐打虎拍蠅成果豐碩……回望過(guò)去的2014年,“兩高”可謂動(dòng)作頻頻。各級人民法院審結貪污賄賂等犯罪案件3.1萬(wàn)件4.4萬(wàn)人,同比分別上升6.7%和5.2%;人民檢察院嚴肅查辦各類(lèi)職務(wù)犯罪案件41487件55101人,人數同比上升7.4%……在密集“打虎”的背景下,“兩高”交出了一份沉甸甸的“成績(jì)單”。報告中,從推動(dòng)源頭治理預防腐敗、查處“小官巨貪”到依法懲治“為官不為”、積極推進(jìn)國際追逃追贓行動(dòng),一系列動(dòng)作都釋放出以司法助力反腐的信號。尤其反腐的法治化在最高法的工作報告中被著(zhù)重強調,成為專(zhuān)門(mén)論述的第一項工作,獨立辟出一部分,足見(jiàn)司法在反腐中所扮演的角色至關(guān)重要。將反腐的行動(dòng)與權力同時(shí)納入法治規劃,引入法治思維,強化法治約束,毫無(wú)疑問(wèn),“兩高”報告從依法治國的角度回應了“反腐會(huì )否繼續、能否繼續”的深刻問(wèn)題。
司法公正是社會(huì )正義的最后一道防線(xiàn),冤假錯案是對司法公正最嚴重的損害。在“兩高”報告中如何表述“呼格案”等冤假錯案以及未來(lái)如何進(jìn)行防范,是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。對于司法公正的追求貫穿著(zhù)今年“兩高”報告的始終,對司法不公案件的自省躍然紙上。最高法在報告中說(shuō),“對錯案的發(fā)生,我們深感自責”,最高檢報告中表示,“對冤錯案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起訴環(huán)節把關(guān)不嚴的責任”。堅持司法公正,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,是全面推進(jìn)依法治國的重要目標。司法公正是具體的而不是抽象的,它存在于每一個(gè)具體案件之中,存在于每一個(gè)當事人的具體感受之中。一個(gè)錯案的負面影響,足以摧毀99個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。司法不公會(huì )嚴重挫傷公眾對司法的信任,破壞法律的尊嚴和權威,進(jìn)而對法治公信力造成難以挽回的損害。對于冤假錯案、司法不公的自省來(lái)源于“兩高”的改革自信,也只有敢于面對、直陳自身所存在的問(wèn)題,才能推動(dòng)司法公正的目標真正實(shí)現。
黨的十八屆三中全會(huì )、尤其是四中全會(huì )對依法治國的關(guān)注,是當下司法領(lǐng)域全面深化改革的強大推動(dòng)力。最高法、最高檢不久前都制定各自改革的綱領(lǐng)性文件,分別出臺65項、42項具體改革任務(wù)。設立最高法院巡回法庭,設立跨行政區劃法院、檢察院,司法人員分類(lèi)管理等改革舉措陸續推進(jìn),劍指司法領(lǐng)域深層次障礙。在“兩高”報告的2015年工作安排中,“深化司法改革”被反復重點(diǎn)強調,并對改革措施作進(jìn)一步細化。以“審判為中心”的新一輪司法改革,意在理順內外兩方面關(guān)系:對外,刑事案件辦理流程中,偵控審各方角色的回歸本位,尤其是法院改變以往被動(dòng)“吃飯”的角色,尊重和保障律師在庭審中的權利;對內,理順人財物管理機制,確保法官專(zhuān)業(yè)、獨立審判,維護法官的職業(yè)尊榮。既要通過(guò)推行司法公開(kāi),完善監督機制,規范司法審判流程,做到讓審理者裁判、讓裁判者負責,使司法權真正起到定分止爭、維護公平正義的作用;又要不斷提升法官、檢察官的整體水平,讓更多優(yōu)秀的法律專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)崗位上來(lái)。
在全面推進(jìn)依法治國的背景下,新一輪司法改革重錘已經(jīng)落下,利益藩籬阻擋不了改革洪流。隨著(zhù)司法回歸司法的努力,司法部門(mén)謀篇布局、各司其職、忠于職守,是公民獲得公正司法的基礎,也是實(shí)現依法治國的重要一步。
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