受?chē)鴦?wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室委托，中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數創(chuàng )新工程項目組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目組）對國務(wù)院部門(mén)、省級政府、計劃單列市政府2014年實(shí)施政府信息公開(kāi)制度的情況進(jìn)行了第三方評估。3月30日，項目組公布了這份評估報告。

    盡管我國對政府信息公開(kāi)工作的管理不乏制度化約束和程序性規范，但具體執行情況如何、信息公開(kāi)的實(shí)際效果怎樣，往往主要依靠行政機關(guān)的自我評價(jià)，而這種“自說(shuō)自話(huà)”式的評價(jià)結論，難免與社會(huì )公眾的現實(shí)感受存在差距。引入“第三方評估”，可以以中立的身份，從專(zhuān)業(yè)的視角，對政府信息公開(kāi)工作給予客觀(guān)公正的考察與評估。這既規避了政府部門(mén)既當運動(dòng)員又作裁判員的身份尷尬，提升了評估結論的含金量與說(shuō)服力，也進(jìn)一步彰顯了中央政府強化信息公開(kāi)管理的決心與誠意。

    據了解，負責此次第三方評估的項目組，其主創(chuàng )團隊就是社科院法學(xué)所的國情調研室成員。該團隊最負盛名的舉動(dòng)就是在每年發(fā)布的《法治藍皮書(shū)》中承擔最具分量的《中國政府透明度指數報告》。此次項目組承擔對56家國務(wù)院部門(mén)、31家省級政府、5家計劃單列市政府2014年政府信息公開(kāi)工作的評估任務(wù)，主要依據國務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)的相關(guān)文件，圍繞“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”及“政策解讀和回應”三個(gè)方面，堅持以結果為導向，以公眾視角為重點(diǎn)，分析各被評估對象的實(shí)際公開(kāi)效果，從外部觀(guān)察政府信息是否依法公開(kāi)、是否方便公眾獲取，充分彰顯了其嚴謹性、科學(xué)性與客觀(guān)性的理念。

    評估報告從信息公開(kāi)平臺建設、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、信息公開(kāi)年度報告、暢通公開(kāi)申請渠道、解讀重大文件法規和主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切等六個(gè)方面，列舉了2014年政府信息公開(kāi)工作取得的成效，尤其是對那些依托先進(jìn)科技手段、富有創(chuàng )新創(chuàng )意舉措、及時(shí)回應民眾訴求的政府和部門(mén)給予了充分肯定。同時(shí)，也坦誠地指出了目前存在的主要問(wèn)題，比如，信息公開(kāi)的機構建設、多頭管理，“主動(dòng)”公開(kāi)的水平欠缺、權力清單公開(kāi)情況尚待加強等等，并就此提出了頗有見(jiàn)地的建議。

    作為陽(yáng)光政務(wù)的重要組成部分，信息公開(kāi)工作事關(guān)民眾的知情權、話(huà)語(yǔ)權和監督權，體現政府形象、為民誠意和辦事效率。多些開(kāi)放意識、主動(dòng)精神、務(wù)實(shí)態(tài)度和嚴謹作風(fēng)，當為提升信息公開(kāi)水平、確保信息公開(kāi)質(zhì)量的題中之義。而尊重“第三方”權威、用好評估成果、直面工作短板、瞄準精細化目標，當為各級政府善待社會(huì )化監管的理性與明智態(tài)度。期待項目組圍繞包括機構建設、標準界定、欄目設置、主動(dòng)發(fā)聲、加強督導、納入法治等提出的建設性意見(jiàn)，能夠對政府信息公開(kāi)工作的內容完善、檔次升級、管理創(chuàng )新產(chǎn)生積極的社會(huì )效應。