目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國的共識，很多國家尤其是發(fā)達國家把低碳經(jīng)濟作為培育新的國家競爭優(yōu)勢的制高點(diǎn)，競相發(fā)展低碳技術(shù)與低碳產(chǎn)業(yè)。對中國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是承擔防止全球氣候惡化責任的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的方向。過(guò)去，中國經(jīng)濟增長(cháng)方式比較粗放，高投入、高消耗、高污染的“三高”特征引發(fā)資源過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境惡化、資源配置效率低下等諸多問(wèn)題。因此，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的國家競爭優(yōu)勢，必須積極發(fā)展低耗能、低污染、低排放“三低”特征的低碳經(jīng)濟。
低碳經(jīng)濟持續健康發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟學(xué)理論指導。隨著(zhù)發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國的重要需求，并將成為未來(lái)世界經(jīng)濟的主流，學(xué)術(shù)界對于低碳經(jīng)濟的研究趨于活躍。目前，低碳經(jīng)濟學(xué)研究尚處于起步階段，在很多問(wèn)題上還沒(méi)有成形的經(jīng)濟學(xué)理論。而對于中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展，人們容易運用國外已有的理論見(jiàn)解來(lái)分析。但是，中國有自己的具體國情，尋找適合中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，必須構建適合中國國情的低碳經(jīng)濟學(xué)，即“中國低碳經(jīng)濟學(xué)”。針對中國實(shí)際，中國低碳經(jīng)濟學(xué)需要科學(xué)處理三個(gè)方面的問(wèn)題：中國能源結構調整的客觀(guān)性約束；制度與政策因素對中國碳排放趨勢的影響；導致資源浪費的習慣性行為。這三個(gè)方面的問(wèn)題對確定中國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式至關(guān)重要，而恰恰又是目前沒(méi)有被充分重視的問(wèn)題。這是我們強調“中國低碳經(jīng)濟學(xué)”這一稱(chēng)謂的重要目的，也是中國低碳經(jīng)濟學(xué)的理論價(jià)值所在。
問(wèn)題之一：中國能源結構調整的客觀(guān)性約束
一提到如何實(shí)現低碳，人們的第一反應往往是進(jìn)行能源結構調整，減少對傳統化石能源的依賴(lài)，使用新能源與清潔能源。這是很自然的，因為造成中國經(jīng)濟高碳特征的最主要原因是能源結構不合理，約70%依賴(lài)煤炭。而煤炭消耗是溫室氣體以及其他有害物質(zhì)排放的主要來(lái)源，2012年全國二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%來(lái)自燃煤。以煤炭為主的能源消費結構，造成中國環(huán)境問(wèn)題非常突出。
既然以煤炭為主的能源結構導致二氧化碳等氣體的高排放，那么，對能源結構進(jìn)行根本性調整，減少燃煤，使用低碳甚至零碳的新能源，是順理成章的。但這個(gè)觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有充分考慮現實(shí)條件。如何解決這個(gè)問(wèn)題，需要經(jīng)濟學(xué)研究作出回答，得出一般性邏輯所不能達到的判斷與結論。
一國的能源構成是“天生”的，也就是說(shuō)，一國的能源消費結構是由其能源資源稟賦以及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢等客觀(guān)因素決定的。這意味著(zhù)能源結構改變不能以人們的主觀(guān)意志為轉移，并不是人們想進(jìn)行調整就能調整的。中國能源資源稟賦的總體狀況是富煤貧油少氣。煤炭較為豐富，但優(yōu)質(zhì)化石能源不足，石油與天然氣資源的探明剩余可采儲量?jì)H列在世界第十三位與第十七位。由于中國人口眾多，各種能源與資源的人均占有量遠低于世界平均水平。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，能源消耗量不斷增加，能源供給與消費之間的缺口逐年擴大，目前已超過(guò)3億噸標準煤，其中石油、天然氣的供給缺口尤為嚴重。而新能源的發(fā)展與利用比較有限，再加上新能源技術(shù)發(fā)展的難度較大，短期內尚難以大規模使用新能源。
再分析一下經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。同英美等發(fā)達國家不同，中國是一個(gè)處于工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中的經(jīng)濟體，在消費結構升級的拉動(dòng)下，以機械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的重化工業(yè)會(huì )長(cháng)期處于快速增長(cháng)通道；而今后20年，更是中國基本完成工業(yè)化任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，重化工業(yè)以及汽車(chē)工業(yè)、船舶工業(yè)等的發(fā)展仍將是進(jìn)一步發(fā)展的重要支撐。這樣的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢將導致能源消耗量大規模增加。再考慮到中國的能源資源稟賦，進(jìn)行能源結構調整無(wú)疑面臨嚴峻的客觀(guān)約束，快速實(shí)現根本性調整的主觀(guān)愿望是不現實(shí)的。
問(wèn)題之二：制度與政策因素對中國碳排放趨勢的影響
如何考慮中國二氧化碳排放總量未來(lái)的趨勢性變化，是有關(guān)中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的首要問(wèn)題。其中的關(guān)鍵問(wèn)題是中國的二氧化碳排放總量何時(shí)達到峰值，以及達到峰值時(shí)的絕對水平是多少。如果把這個(gè)問(wèn)題弄清了，一個(gè)大致的碳排放軌跡就可以勾畫(huà)出來(lái)了。盡管在理論上有關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放關(guān)系的庫茲涅茨曲線(xiàn)（倒U形曲線(xiàn)），但現實(shí)中探究一國究竟什么時(shí)候達到排放峰值是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題。因為它不僅僅涉及客觀(guān)因素，即根據各種客觀(guān)因素變化趨勢預測二氧化碳排放的未來(lái)變化，這正是目前大多數研究所做的；而且涉及主觀(guān)因素，即根據我們的主觀(guān)愿望進(jìn)行相關(guān)制度設計、采取政策措施，以促使二氧化碳排放總量未來(lái)變化符合我們希望的目標。中國碳排放峰值設定，必須包含上述客觀(guān)和主觀(guān)兩個(gè)層面的因素，僅僅從客觀(guān)層面的因素來(lái)考慮顯然是不夠的，也不能真正預判二氧化碳排放總量的未來(lái)變化。
因此，從理論上看，要完整和準確地判斷一國未來(lái)的二氧化碳排放趨勢，就不僅要考慮客觀(guān)物質(zhì)層面各種因素的變化，也要考慮主觀(guān)制度設計和政策措施等方面的因素，如能耗強度和碳強度指標考核體系、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關(guān)低碳發(fā)展的制度和政策方面的安排和舉措。如果將客觀(guān)和主觀(guān)的因素同時(shí)納入碳排放峰值理論的考量，那么，達到峰值時(shí)間和峰值水平的預測范圍將變得更大。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，對碳排放峰值所作的預測結果，很多是基于已有假設對未來(lái)趨勢所作的一種意向性判斷，遠非未來(lái)真正發(fā)生狀況的一種精確性判斷。當然，預測的好壞在理論上是有標準的，一種好的碳排放峰值預測或者設定，一方面能夠適應客觀(guān)因素，在客觀(guān)條件的允許范圍內；另一方面也能夠適應主觀(guān)因素，在制度設計與政策措施能夠達到的范圍內。這樣的預測和設定才會(huì )對國家政策措施的制定具有科學(xué)指導價(jià)值。
在中國政府看來(lái)，設定在2030年左右達到二氧化碳排放峰值的目標是合適的。中國已經(jīng)向國際社會(huì )宣布了這個(gè)目標，即“2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰”。這樣，目前再糾結于峰值的客觀(guān)因素的探討已失去意義，而應關(guān)注并深入探討主觀(guān)因素的治理機制以及可能的實(shí)際效果。應當認識到，制度與政策方面的工作將更加復雜，比如，如何在體制機制方面推動(dòng)更為實(shí)質(zhì)性的改革（電力、能源資源價(jià)格、財稅體制改革等）以推動(dòng)峰值早日到來(lái)?，F有研究對制度與政策問(wèn)題關(guān)注不夠，而這應成為中國低碳經(jīng)濟學(xué)著(zhù)重探索的內容。
問(wèn)題之三：導致資源浪費的習慣性行為
低碳發(fā)展，不僅是限制使用傳統化石能源、多使用新能源，限制高消耗高排放產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，而且包括減少以至杜絕生活和生產(chǎn)領(lǐng)域一些習慣性行為與做法所造成的資源嚴重浪費與過(guò)度消耗。但人們往往容易忽視后一個(gè)方面。實(shí)際上，減少以至杜絕導致資源浪費的習慣性行為，對中國的低碳發(fā)展具有重大意義。
可能很多人沒(méi)有意識到，人們的生活方式與低碳發(fā)展密切相關(guān)。不同的生活方式所導致的碳排放量明顯不同。如果人們傾向于高碳產(chǎn)品與行為，那么在生活中和生產(chǎn)環(huán)節就會(huì )產(chǎn)生更多的碳排放；相反，如果人們盡量選擇低碳產(chǎn)品與行為，則會(huì )減少碳排放。比如，中國人喜歡開(kāi)大型車(chē)，而不少發(fā)達國家的居民更愿意使用小型汽車(chē)、小排量汽車(chē)。再比如，只上一兩層樓也要坐電梯，購物使用一次性塑料袋，吃飯使用一次性筷子，招待客人點(diǎn)過(guò)多的飯菜，使用電動(dòng)跑步機等。這些行為的環(huán)境代價(jià)就是消耗大量能源、增排溫室氣體。
資源嚴重浪費與過(guò)度消耗的問(wèn)題同定價(jià)不合理有關(guān)。長(cháng)期以來(lái)，煤炭等高碳資源價(jià)格與其理論價(jià)格相比明顯偏低，導致高碳資源的過(guò)度消耗，加重了經(jīng)濟發(fā)展的高碳化問(wèn)題。電煤由國家指導定價(jià)，電煤價(jià)格低于市場(chǎng)均衡價(jià)格，造成電廠(chǎng)對煤炭的過(guò)量消耗。此外，電價(jià)也低于市場(chǎng)均衡價(jià)格，導致一些居民無(wú)節制地用電，甚至浪費性用電和奢侈性用電。中國的石油、天然氣等價(jià)格遠低于歐洲和亞洲一些國家和地區。價(jià)格偏低導致相關(guān)資源過(guò)度消耗和嚴重浪費。有關(guān)研究表明，當價(jià)格提高到一定程度，人們就會(huì )停止浪費，注意節儉使用；再提高到一定程度，人們就會(huì )想辦法循環(huán)利用。
減少浪費并加強回收利用，對低碳發(fā)展的意義超出人們的一般性認識。比如“城市礦山”，即城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資所形成的“礦山”，其單位資源含量往往比自然界中的礦山更高。自然界中的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時(shí)，而“城市礦山”卻可循環(huán)利用。如果利用好“城市礦山”，將極大促進(jìn)資源再利用，減少資源生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，包括減少開(kāi)采原生自然資源及其冶煉所帶來(lái)的能源消耗與溫室氣體排放。我們需要加大對生產(chǎn)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域各種資源的回收再利用，減少終端的資源浪費。這種低碳發(fā)展的價(jià)值并不亞于生產(chǎn)環(huán)節降碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與使用。
中國低碳經(jīng)濟學(xué)的歷史使命
對中國低碳經(jīng)濟學(xué)需要處理的上述三個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，尋找與制訂解決方案，用以指導中國低碳經(jīng)濟發(fā)展，是中國低碳經(jīng)濟學(xué)的歷史使命。具體來(lái)講：一是針對能源結構調整的客觀(guān)性約束，研究中國能源結構的變化趨勢與調整策略，尤其是最近10多年中國在能源方面所應采取的政策措施，從而既保障國家能源安全，又促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展；二是針對制度與政策因素對中國碳排放趨勢的影響，研究節能減排降碳的制度設計與政策措施，重點(diǎn)研究電力和能源資源價(jià)格、財稅體制等領(lǐng)域的體制機制改革，研究可行有效的發(fā)展措施；三是針對資源浪費問(wèn)題，研究如何采取切實(shí)的措施與方式，改變導致資源嚴重浪費與過(guò)度消耗的習慣性行為與做法，以及如何減少終端的資源浪費并發(fā)展回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。完成中國低碳經(jīng)濟學(xué)的這三項使命，是中國低碳經(jīng)濟發(fā)展所急需的。雖然各國都有學(xué)者在研究低碳經(jīng)濟學(xué)，但對于這幾項任務(wù)，國外學(xué)者不會(huì )很關(guān)注，而中國學(xué)者要以此為己任，承擔起發(fā)展中國低碳經(jīng)濟學(xué)的責任。
低碳經(jīng)濟是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略事項，相應地，低碳經(jīng)濟學(xué)是中國學(xué)術(shù)界需要重視的重大課題，并且低碳經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟學(xué)都是處于起步階段的新事物。希望更多的學(xué)者進(jìn)行更深入更具體的研究，逐步形成并不斷豐富具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的低碳經(jīng)濟學(xué)。
?。ㄗ髡邌挝唬罕本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院）
《人民日報》（2015年04月22日07版）
(責任編輯：鑫報)
