制度的生命力在于執行。要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能。各級黨委和政府以及領(lǐng)導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項事業(yè)。廣大黨員、干部要做制度執行的表率，引領(lǐng)全社會(huì )增強制度意識，自覺(jué)維護制度權威。

　　

　　——2019年9月24日，習近平總書(shū)記在中央政治局第十七次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)

　　

　　再好的制度，如果沒(méi)有執行力，也往往流于形式，成為擺設。只有下決心、下力氣狠抓執行力，才能發(fā)揮制度的效用。習近平總書(shū)記早在浙江工作時(shí)，就在《之江新語(yǔ)》中說(shuō)道，各項制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴格執行，不能說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現在具體工作中。強化制度執行力，就要增強黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部的制度意識、執行能力，剔除影響制度執行的不利因素，真正把制度落到實(shí)處。

　　

　　樹(shù)牢制度意識是前提。思想是行動(dòng)的先導。內化于心、外化于行的制度意識，是制度執行的重要前提。歷史和現實(shí)告訴我們，制度缺失易導致權力腐??；制度意識淡薄往往會(huì )使一些人無(wú)所顧忌、為所欲為，甚至滑向違法亂紀的深淵。越是領(lǐng)導干部，越是主要領(lǐng)導干部，越要自覺(jué)增強法規制度意識，尊崇制度、重視制度。這就要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使黨員干部領(lǐng)會(huì )制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，真正把對制度的敬畏，轉化為行為準則、自覺(jué)行動(dòng)。

　　

　　完善制度設計是關(guān)鍵。制度設計是否科學(xué)，決定了制度的生命長(cháng)度。提高執行力，必須注重制度的完善和創(chuàng )新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的制度，建立以制度激勵約束、以制度管人管事、以制度執行落實(shí)、以制度檢驗成效的良性機制，真正做到制度執行起來(lái)“實(shí)用、管用、好用、可用”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，謹防“牛欄關(guān)貓”。制度設計要注重具體性和可操作性，做到規定明確化、表述具體化，讓干部權責分明。及時(shí)總結實(shí)踐中的好經(jīng)驗好做法，成熟的經(jīng)驗和做法可以上升為制度，對癥下藥、有的放矢，哪個(gè)環(huán)節薄弱就重點(diǎn)加強哪個(gè)環(huán)節，哪個(gè)方面容易出問(wèn)題、出偏差，就重點(diǎn)改進(jìn)和完善，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調與配合，讓制度的整體功能和實(shí)際效能得以充分發(fā)揮，使制度能夠管得住現在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗。

　　

　　發(fā)揮表率作用是關(guān)鍵。“子帥以正，孰敢不正”，領(lǐng)導干部重視制度、帶頭執行制度是制度得以落實(shí)的關(guān)鍵因素。為此，要教育督促各級領(lǐng)導干部認識到制度不是手中玩物，不能輕視甚至無(wú)視，必須帶頭學(xué)習制度、嚴格執行制度、自覺(jué)維護制度，以示范帶動(dòng)，產(chǎn)生“頭雁效應”。領(lǐng)導干部特別是一把手，要求黨員干部做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到，真正當好守規的帶頭人、執規的鐵面人，用對制度的敬畏與遵從強化人們的規則意識，用不折不扣的執行樹(shù)立制度威信、發(fā)揮制度威力。

　　

　　注重監督檢查是保障。只有制度還不行，還必須加強督查，有布置沒(méi)監督等于零，有安排沒(méi)落實(shí)也等于零。失去監督的權力會(huì )導致腐敗，缺乏監督的威懾力，制度的制衡力難以顯現，制度意識也會(huì )變得淡薄。這就需要建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門(mén)，使制度執行的監督責任無(wú)可推卸；注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監督作用，積極為他們創(chuàng )造能夠監督、方便監督的平臺和條件，真正讓“正規則”暢通無(wú)阻、讓“潛規則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無(wú)施展之處。只有加強對制度執行的監督，讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”，才能使從政者養成接受監督和約束的習慣，有助于推動(dòng)制度的落實(shí)，增強執行者的制度意識和規矩意識，產(chǎn)生對制度落實(shí)不敢敷衍、不敢懈怠的敬畏心和責任感。

　　

　　強化追責懲戒是要害。一些制度之所以不落實(shí)，很大程度上是因為違反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處，對違反制度的行為缺少應有的懲戒。執行制度關(guān)鍵在人。一旦違反定下的制度，就要倒回去找原因，把來(lái)龍去脈查清楚。因此，要建立懲戒機制，深入實(shí)際細查，排除干擾真查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現一起、查處一起，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，決不姑息遷就，堅決杜絕“破窗效應”。同時(shí)，更要徹底打消一些干部的僥幸心理、觀(guān)望態(tài)度，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習慣和社會(huì )氛圍。

　　

　　明制度于前，重威刑于后。針對突出問(wèn)題，我們要查漏補缺、標本兼治，通過(guò)改革創(chuàng )新完善體制機制，不斷把制度籠子織密織牢，繼續沿著(zhù)黨和人民開(kāi)辟的正確道路前進(jìn)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。（沈小平作者單位：安徽省委組織部）