國家統計局最近公布了今年一季度我國經(jīng)濟運行狀況的主要指標，其中，一季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.0%，這是2009年一季度以來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)的最低水平。對此數字坊間有不同看法。官方認為：7%的經(jīng)濟增長(cháng)率表明我國經(jīng)濟總體平穩，仍處于經(jīng)濟運行的合理區間，也揭示了經(jīng)濟結構正出現新常態(tài)下的新特征。但也有看法認為，當前經(jīng)濟下滑過(guò)快，可能是因為調結構影響了經(jīng)濟增長(cháng)；甚至在一些地方，也出現了因為“調結構”步伐緩慢而制約了“穩增長(cháng)”的狀況。

    究竟怎樣看待當前一邊強調穩增長(cháng)又一邊強調調結構，如何妥善處理穩增長(cháng)與調結構的關(guān)系，我們必須厘清思路，端正態(tài)度，切實(shí)保持穩增長(cháng)調結構的基本平衡。

    充分認識調結構與穩增長(cháng)的重要意義

    面對當前復雜多變的國際國內經(jīng)濟環(huán)境，特別是我國發(fā)展面臨“增速換擋期、結構調整期、前期政策消化期”的“三期疊加”的矛盾，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實(shí)我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎，強調經(jīng)濟結構調整是繞不開(kāi)的重大課題。

    從“九五”時(shí)期開(kāi)始到“十二五”期間，中央一直強調要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。這一二十年來(lái)，我們在加快經(jīng)濟結構調整上作出了相當的努力，三次產(chǎn)業(yè)結構、投資消費比例關(guān)系、區域經(jīng)濟平衡以及國內國際經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展都向著(zhù)比較合理的方向發(fā)展。但也必須看到，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體量的不斷增大，我國資源環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本不斷上升的矛盾越來(lái)越突出，我們再依靠高投入、高消費、偏重數量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以繼續支撐國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展，單一強調“GDP”的發(fā)展理念也助長(cháng)了資源環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)和體制機制的改革創(chuàng )新，我們要通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟結構，通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，不斷激發(fā)經(jīng)濟可持續發(fā)展的潛力和動(dòng)力。

    我們也要認識到，我國還是一個(gè)發(fā)展中大國，當前尚處于大有可為而且必須緊緊抓住的重要戰略機遇期，發(fā)展仍然是解決中國現實(shí)問(wèn)題和矛盾的第一要務(wù)。要實(shí)現國家的工業(yè)化、現代化，推進(jìn)新型城鎮化和農業(yè)現代化，完成2020年全面建成小康社會(huì )的目標，必須保持比較勻速的經(jīng)濟增長(cháng)。盡管我們進(jìn)入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，中國經(jīng)濟從過(guò)去的高速增長(cháng)邁向了中高速增長(cháng)，但只有保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度，確保經(jīng)濟平穩運行，做到“換擋而不失速”、“量增又能質(zhì)優(yōu)”，才能為擴大就業(yè)、提高收入和改善民生奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎。

    經(jīng)濟發(fā)展的“量”和“質(zhì)”是一個(gè)統一體。經(jīng)濟一旦失速，進(jìn)入慣性下滑的軌道，市場(chǎng)信心就會(huì )受到很大的影響，信心缺失與經(jīng)濟下滑就會(huì )形成惡性循環(huán)，結構調整也難以有效推進(jìn)，經(jīng)濟基本面還會(huì )受到影響，要重啟的難度和成本會(huì )大大增加。經(jīng)歷了2008年的金融危機之后，美國經(jīng)濟為擺脫低迷的經(jīng)濟運行態(tài)勢，就利用了“大劑量”的經(jīng)濟刺激政策，著(zhù)力于恢復經(jīng)濟增長(cháng)；歐元區國家目前經(jīng)濟仍在減速，有些國家一直陷于經(jīng)濟負增長(cháng)，結構調整很難推進(jìn)，社會(huì )矛盾日漸積累，也帶來(lái)了諸多地緣政治矛盾。

    正確處理穩增長(cháng)與調結構的辯證關(guān)系

    對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟而言，調結構和穩增長(cháng)絕不是“魚(yú)與熊掌”的關(guān)系，不存在取舍，而是要相互促進(jìn)，良性循環(huán)。

    我們強調“調結構”，就是為穩增長(cháng)夯實(shí)堅實(shí)的基礎。結構決定發(fā)展后勁，結構失衡越久，就越會(huì )導致經(jīng)濟運行矛盾積重難返。近年來(lái)，我國沿海地區，主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟結構調整的新特點(diǎn)新趨勢，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，努力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極，不斷開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機會(huì )。如今，一批現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)促傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，這既改變了地方經(jīng)濟發(fā)展理念，又激發(fā)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式應運而生，不僅創(chuàng )造了大量新的就業(yè)機會(huì )和創(chuàng )業(yè)機會(huì )，也贏(yíng)得了經(jīng)濟的長(cháng)足發(fā)展。相反，也有一些傳統老工業(yè)基地和資源耗盡的城市區域，還固守于傳統增長(cháng)方式不放，沉溺于鋼鐵、水泥、機械等落后產(chǎn)能，該淘汰的不淘汰，該轉移過(guò)剩產(chǎn)能的不轉移，對老企業(yè)進(jìn)行重組兼并的不加力，對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也縮手縮腳，這不僅貽誤了結構調整契機，還直接影響了經(jīng)濟增長(cháng)速度，地方經(jīng)濟財政狀況和就業(yè)水平壓力也越來(lái)越大。

    我們強調穩增長(cháng)，就是為調結構創(chuàng )造更良好的空間。經(jīng)濟增量擴大與結構升級的要求是可以相互適應的，也是符合經(jīng)濟發(fā)展規律和符合客觀(guān)實(shí)際的。穩增長(cháng)是為了保就業(yè)、保收入、保民生、保信心。中央一直強調，“中國經(jīng)濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。”隨著(zhù)經(jīng)濟結構的深度調整，新舊動(dòng)力的轉換，一些“老速度”可能放緩了，而一些“新速度”也正在發(fā)力，相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區一定要以積極心態(tài)，主動(dòng)作為，毫不懈怠地加大體制機制改革力度，用好用足中央出臺的一系列改革舉措和政策工具，努力彌補舊動(dòng)力消退帶來(lái)的影響，更大力度地消除機制體制的攔路虎，尤其是要勇于割舍過(guò)去的既得利益，正確處理好當前利益和長(cháng)遠利益，在目前我國經(jīng)濟還處于合理運行區間的時(shí)候，抓住機遇，充分挖掘潛力、釋放活力，使需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構、空間結構從根本上得到優(yōu)化，才能使地方經(jīng)濟發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展根基。

    一手抓穩增長(cháng)，一手抓調結構，并保持好穩增長(cháng)與調結構的平衡，不失時(shí)機推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，在全面深化改革中實(shí)現在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展——這是經(jīng)濟新常態(tài)下的大勢，我們務(wù)必順之而不逆為。