內部成員國經(jīng)濟面臨困難對外自貿談判舉步維艱 南方共同市場(chǎng)未來(lái)將何去何從

　　由巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和委內瑞拉五國組成的南方共同市場(chǎng)定于16日在巴西首都巴西利亞舉行為期兩天的首腦會(huì )議。這次峰會(huì )的主要議題是討論如何應對南共市目前面臨的嚴峻挑戰并尋找一條擺脫經(jīng)濟困境的出路。

　　從紅紅火火到停滯不前

　　擁有3億人口的南共市是巴西最重要的對外出口市場(chǎng)，巴西大約1/4的工業(yè)制成品銷(xiāo)往南共市，巴西最大的貿易順差來(lái)自南共市其他成員國。南共市自1991年誕生以來(lái)，開(kāi)始階段紅紅火火，但目前巴西、阿根廷和委內瑞拉的經(jīng)濟都面臨困難，南共市因此陷入停滯不前的僵局，其生存面臨很大考驗。迄今為止，南共市僅與中東地區的埃及、以色列和巴勒斯坦簽署了自貿協(xié)定。埃及雖是巴西在非洲最大的農產(chǎn)品出口市場(chǎng)，但中東地區的幾個(gè)經(jīng)濟體在全球貿易中的分量都很輕。

　　南共市成員國與歐洲一些國家保持著(zhù)傳統經(jīng)貿關(guān)系，因此與歐盟的自貿談判是南共市的首選。

　　據悉，這一談判從1999年就開(kāi)始進(jìn)行，但農產(chǎn)品和汽車(chē)工業(yè)、政府采購是兩大集團圍繞談判的主要障礙。南共市國家希望向歐盟市場(chǎng)出口更多的農副產(chǎn)品，比如牛肉、牛奶、蔗糖、谷物，歐盟則希望能更多地打入南共市的汽車(chē)市場(chǎng)并在公平基礎上競爭政府采購。但是，法國和愛(ài)爾蘭等國擔心從南共市進(jìn)口更多農產(chǎn)品將損害本國農民的利益，從而增加國內的失業(yè)大軍。由于南共市和歐盟在這幾大領(lǐng)域的談判問(wèn)題上無(wú)法達成妥協(xié)，談判因此一直斷斷續續，至今毫無(wú)進(jìn)展。

　　放眼全球，貿易自由化與經(jīng)濟全球化正在向縱深發(fā)展，誰(shuí)不跟隨貿易全球化的大潮與時(shí)俱進(jìn)，誰(shuí)就會(huì )失去國際競爭力。

　　從南美地區來(lái)看，智利、秘魯、哥倫比亞和墨西哥近年來(lái)成立了拉美太平洋聯(lián)盟，內部正在加快一體化進(jìn)程。這些國家經(jīng)濟開(kāi)放且貿易自由，出口產(chǎn)品頗有國際競爭力，同時(shí)吸引了很多外國投資，經(jīng)濟持續保持中高速發(fā)展，成果斐然。

　　希望推動(dòng)與歐盟自貿談判

　　巴拉圭和烏拉圭國土面積較小，國內經(jīng)濟支柱主要靠農副產(chǎn)品，嚴重依賴(lài)對外出口，其中兩國對巴西的出口超過(guò)30%。由于南共市國家的許多產(chǎn)品受到高關(guān)稅的保護，其產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上缺乏競爭力。同樣出口牛肉，烏拉圭的牛肉價(jià)格在亞洲市場(chǎng)比澳大利亞高出20%。南共市規定任何對外自貿談判必須是捆綁式的集體談判，巴拉圭和烏拉圭因此無(wú)法單獨對外談判。這兩個(gè)國家要求單獨與太平洋聯(lián)盟、歐美和亞洲國家開(kāi)展自貿談判的呼聲日益升高。因此，這兩個(gè)國家正在從內部積極推動(dòng)南共市加快與歐盟、太平洋聯(lián)盟的自貿談判。巴西學(xué)術(shù)界也強烈要求政府與歐盟進(jìn)行自貿談判，他們認為巴西需要積極參與全球經(jīng)濟價(jià)值鏈和國際競爭。但巴西面臨南共市共進(jìn)退談判立場(chǎng)的限制。因此，巴西也希望推動(dòng)南共市與歐盟的自貿談判。

　　南共市如能與歐盟達成自貿協(xié)定，可以加速成員國的內部經(jīng)濟改革，有利于吸引美國的投資。今年6月，南共市與歐盟在布魯塞爾舉行首腦會(huì )議，南共市和歐盟商定在今年9月相互交換減免關(guān)稅的一攬子商品清單。這次在巴西利亞舉行的南共市峰會(huì )將討論進(jìn)一步推動(dòng)與歐盟的自貿談判。但此間分析人士認為，由于南共市近年來(lái)內部矛盾糾紛不斷，再加上阿根廷和委內瑞拉外匯嚴重短缺，金融管制嚴格，在討論經(jīng)濟開(kāi)放以及與歐盟的自貿談判方面將面臨許多困難。

　　本屆南共市峰會(huì )將討論的另一個(gè)議題是如何密切南共市與太平洋聯(lián)盟的關(guān)系。與南共市成員國的經(jīng)貿模式相反，智利、秘魯、哥倫比亞和墨西哥四國在幾年前成立了太平洋聯(lián)盟，與南共市分庭抗禮。太平洋聯(lián)盟四國經(jīng)濟開(kāi)放，與世界許多國家談判簽署自貿協(xié)定，最近幾年經(jīng)濟一直保中高速增長(cháng)。但太平洋聯(lián)盟也存在一些缺陷，比如對外貿易搞得轟轟烈烈，但成員國在本地區的貿易額只占7%。今年早些時(shí)候，巴西為南共市和太平洋聯(lián)盟提出一個(gè)行動(dòng)計劃，在教育、基礎設施、電信、金融和交通服務(wù)方面加強合作。