核心要點(diǎn)：

 

　　■ 全面建成小康社會(huì )的根本在于發(fā)展。只有保持自身發(fā)展勢頭，我們才能始終牢牢掌握兩岸關(guān)系主導權，不斷增強對臺灣的吸引力。

 

　　■ 大陸改革開(kāi)放極大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟交流合作，使之成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力、最為密切的因素?，F在和將來(lái)，兩岸經(jīng)貿合作仍然十分重要。當前，國家正在進(jìn)行新一輪改革，將釋出更多改革紅利，帶來(lái)更多發(fā)展機遇。

 

　　■ 我們要更加注重、更加善于運用法治思維、法治方式來(lái)謀劃對臺工作、推進(jìn)兩岸關(guān)系，為維護國家主權和領(lǐng)土完整、維護兩岸關(guān)系穩定發(fā)展、維護臺灣同胞合法權益提供更強有力的保障。

 

　　■ 實(shí)現國家完全統一是我們黨的三大歷史任務(wù)之一。臺灣問(wèn)題具有長(cháng)期性、復雜性和特殊性。完成這一神圣而艱巨的使命，需要有一支信念堅、能力強、作風(fēng)硬的對臺干部隊伍。

 

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在實(shí)現中華民族偉大復興的歷史高度，堅持問(wèn)題導向和科學(xué)思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰略眼光，堅定中國自信、立足中國經(jīng)驗、針對中國課題，擘畫(huà)出全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個(gè)全面”戰略布局是推進(jìn)對臺工作的指南。對臺工作要深入學(xué)習、主動(dòng)融入、帶頭踐行，自覺(jué)服從服務(wù)于“四個(gè)全面”戰略布局，努力作出積極貢獻。同時(shí)，要在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，同步實(shí)現對臺工作新發(fā)展，不斷推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國和平統一大業(yè)。

 

　　一、圍繞全面建成小康社會(huì )的目標，準確把握對臺工作任務(wù)定位

 

　　全面建成小康社會(huì )的根本在于發(fā)展。發(fā)展是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也包括臺灣問(wèn)題。習近平總書(shū)記明確指出，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。這一基本論斷是我們做好對臺工作、堅信統一必然實(shí)現的信心源泉和強大動(dòng)力。30多年來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐充分證明，祖國大陸改革開(kāi)放和現代化建設不斷取得巨大進(jìn)步，是推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、實(shí)現祖國和平統一的雄厚基礎和可靠保障，從根本上決定了兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向。只有保持自身發(fā)展勢頭，我們才能始終牢牢掌握兩岸關(guān)系主導權，不斷增強對臺灣的吸引力。全面建成小康社會(huì )，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。這一目標的實(shí)現，必將為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎提供有力支撐，進(jìn)而為最終解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一創(chuàng )造更充分的條件、累積更強大的力量。

 

　　對臺工作是黨和國家事業(yè)重要組成部分，歷來(lái)與國家大局、發(fā)展大計緊密相連。30多年前，中央提出并實(shí)行“和平統一、一國兩制”的對臺大政方針，為改革開(kāi)放順利進(jìn)行和取得輝煌成就營(yíng)造了穩定環(huán)境。當前，全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，兩岸關(guān)系處在新的重要節點(diǎn)上。未來(lái)若干年，臺灣政局走向和臺海形勢發(fā)展，直接關(guān)系到國家發(fā)展重要戰略機遇期和全面建成小康社會(huì )的全局。我們要站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史高度，審視和謀劃對臺工作，堅定維護國家主權和領(lǐng)土完整，堅決反對和遏制一切“臺獨”分裂活動(dòng)，全力排除其對臺海和平穩定和國家發(fā)展戰略機遇期的干擾，努力保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展大勢，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。

 

　　二、借助全面深化改革的機遇，持續增強兩岸關(guān)系發(fā)展動(dòng)力

 

　　大陸改革開(kāi)放極大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟交流合作，使之成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力、最為密切的因素。廣大臺商和臺資企業(yè)積極參與改革開(kāi)放事業(yè)，作出重要貢獻，同時(shí)也在其中茁壯成長(cháng)、受益良多。習近平總書(shū)記特別指出，大陸改革開(kāi)放，兩岸合作是其中一個(gè)重要組成部分；臺資企業(yè)助推了大陸改革和發(fā)展?，F在和將來(lái)，兩岸經(jīng)貿合作仍然十分重要。當前，國家正在進(jìn)行新一輪改革，將釋出更多改革紅利，帶來(lái)更多發(fā)展機遇。習近平總書(shū)記多次表示，我們愿意首先同臺灣同胞分享發(fā)展機遇，愿意優(yōu)先對臺灣開(kāi)放，并且對臺灣同胞開(kāi)放的力度要更大一些。對臺工作要借力全面深化改革的“東風(fēng)”，積極為臺灣同胞參與大陸發(fā)展進(jìn)程、分享成果創(chuàng )造條件，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展，實(shí)現兩岸雙方互利雙贏(yíng)，增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。

 

　　把握全面改革的機遇，擴大深化兩岸合作。要在創(chuàng )新投資管理體制、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制過(guò)程中，統籌解決臺資企業(yè)的合理訴求，為其提供更穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。大力推動(dòng)福建、上海、廣東、天津等自由貿易試驗區與臺灣開(kāi)展區域合作。積極發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區、平潭綜合實(shí)驗區、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區等先行先試作用，打造兩岸經(jīng)濟合作和產(chǎn)業(yè)對接新平臺。在完善內陸開(kāi)放新機制，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化建設進(jìn)程中，幫助臺資企業(yè)轉型升級、梯度轉移，促進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)合作。協(xié)助臺資企業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域發(fā)展中合理布局，找到更大發(fā)展空間。在擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放的進(jìn)程中，促進(jìn)兩岸金融業(yè)深度合作發(fā)展。積極為臺灣參與“一帶一路”建設和亞洲基礎設施投資銀行作出妥善安排，實(shí)現兩岸企業(yè)攜手走向國際市場(chǎng)。善用新時(shí)期走出去戰略，繼續推動(dòng)大陸赴臺投資，促進(jìn)兩岸雙向投資，厚植共同利益。把握好改革力度和臺資企業(yè)可承受度，充分考慮現實(shí)和歷史因素，保護好臺灣同胞的信心和合法權益。

 

　　堅持為民謀利的宗旨，促進(jìn)兩岸同胞共享和平發(fā)展成果。全面深化改革，突出要求促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這也是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的題中應有之義。習近平總書(shū)記明確指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要兩岸同胞共同推動(dòng)，靠?jì)砂锻餐S護，由兩岸同胞共同分享。強調要充分考慮臺灣同胞的心理感受，努力擴大臺灣民眾的參與面、受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供更多機會(huì )，讓兩岸同胞參與越多受益越多。從而不斷擴大支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎，持續增強兩岸關(guān)系前進(jìn)的動(dòng)力。

 

　　三、依托全面依法治國的保障，切實(shí)維護對臺方針政策的權威性和穩定性

 

　　依法治國是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，也是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。中央歷來(lái)重視將黨的對臺方針政策上升為國家的法律法規，提高對臺方針政策的信服力和感召力，增強兩岸關(guān)系的穩定性和可預見(jiàn)性。習近平總書(shū)記指出，我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。隨著(zhù)兩岸交流合作的深入、和平統一進(jìn)程的推進(jìn)，全面依法治國在更廣范圍關(guān)系臺灣同胞切身利益，更深層次觸動(dòng)兩岸同胞心靈契合。我們要更加注重、更加善于運用法治思維、法治方式來(lái)謀劃對臺工作、推進(jìn)兩岸關(guān)系，為維護國家主權和領(lǐng)土完整、維護兩岸關(guān)系穩定發(fā)展、維護臺灣同胞合法權益提供更強有力的保障。

 

　　依法遏制“臺獨”分裂活動(dòng)，堅決捍衛國家國土安全。中國主權和領(lǐng)土完整不容分割。維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整，是包括臺灣同胞在內的全體中國人民的共同義務(wù)。“臺獨”分裂勢力及其活動(dòng)危害國家主權和領(lǐng)土完整，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩定的最大威脅。要堅決捍衛憲法和法律權威，維護好國家國土安全，反對和遏制一切違背大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的言行，運用法律手段捍衛一個(gè)中國原則、反對“臺獨”、推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)。

 

　　加強兩岸關(guān)系制度化建設，積極構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。堅持在“九二共識”、反對“臺獨”政治基礎上，健全兩岸事務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系溝通機制，保持兩岸關(guān)系正確發(fā)展方向，開(kāi)展海協(xié)會(huì )與臺灣?；鶗?huì )協(xié)商談判，推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作制度化。強化兩會(huì )協(xié)議的權威性，提升兩會(huì )協(xié)議的執行成效。繼續推動(dòng)構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架。

 

　　提高涉臺法治工作水平，切實(shí)維護臺灣同胞合法權益。秉持兩岸一家親理念，完善涉臺法律法規，加大臺胞權益保護力度。繼續實(shí)行涉臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持臺資企業(yè)發(fā)展。出臺更多惠民政策法律措施，促進(jìn)兩岸同胞交流合作。為臺胞來(lái)往大陸和在大陸就學(xué)、工作、生活等提供更多便利和機會(huì )，努力實(shí)現在地同等待遇，讓臺胞參與和融入大陸經(jīng)濟、社會(huì )和法治發(fā)展進(jìn)程。深化兩岸執法司法合作，共同維護兩岸交流往來(lái)健康秩序，保護好兩岸同胞人身財產(chǎn)權益。

 

　　四、抓住全面從嚴治黨的根本，努力鍛造對臺工作干部隊伍

 

　　實(shí)現國家完全統一是我們黨的三大歷史任務(wù)之一。臺灣問(wèn)題具有長(cháng)期性、復雜性和特殊性。完成這一神圣而艱巨的使命，需要有一支信念堅、能力強、作風(fēng)硬的對臺干部隊伍。習近平總書(shū)記在就臺灣問(wèn)題和對臺工作作出一系列重要指示和工作部署的同時(shí)，對我們做好自身建設、加強干部隊伍建設、提高能力素質(zhì)也提出明確要求。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，進(jìn)一步錘煉黨性、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，把“三嚴三實(shí)”要求貫徹到對臺工作中去，以嚴的精神、實(shí)的作風(fēng)抓好對臺工作的落實(shí)，把“嚴”和“實(shí)”體現到推動(dòng)對臺工作發(fā)展、鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展上來(lái)。

 

　　進(jìn)一步加強思想建設。信念堅定來(lái)自理論正確，行動(dòng)自覺(jué)源于思想自覺(jué)。對臺干部隊伍是中央對臺方針政策的踐行者，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神尤其是對臺工作新論述新主張，武裝頭腦、指導工作，切實(shí)增強做好新形勢下對臺工作的使命感和責任感，堅決貫徹中央對臺決策部署，克難前行、勤奮工作、敢于擔當。

 

　　進(jìn)一步加強能力建設。干部的能力素質(zhì)決定工作的質(zhì)量成效。對臺干部隊伍是對臺工作的承擔者和推動(dòng)者。我們從事的是一個(gè)涉及各方面各領(lǐng)域、內外因素交織的工作，面對的是一個(gè)在不同社會(huì )制度、意識形態(tài)下成長(cháng)的群體，一個(gè)政治、經(jīng)濟、社會(huì )正發(fā)生深刻調整的社會(huì )。做好這項工作，必須著(zhù)力提高“四項能力”：準確把握臺灣社情民意和發(fā)展大勢的調查研究能力，引領(lǐng)形勢發(fā)展、駕馭復雜局面的戰略運籌能力，整合各種資源、形成工作合力的統籌協(xié)調能力，團結臺灣民眾、爭取臺灣民心的群眾工作能力。

 

　　進(jìn)一步加強作風(fēng)建設。對臺干部隊伍是黨的形象的展示窗口。我們的一言一行關(guān)系到臺灣同胞對祖國大陸的直接觀(guān)感。各級對臺工作部門(mén)要堅持不懈、馳而不息抓好作風(fēng)建設，踐行群眾路線(xiàn)，深入基層，傾聽(tīng)意見(jiàn)，了解民眾思想感情和訴求，熱心為他們辦實(shí)事辦好事，排憂(yōu)解難。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和清正廉潔的本色，以良好形象和工作實(shí)績(jì)，贏(yíng)得臺灣民心。

 

　?。ㄗ髡撸褐泄仓醒肱_灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任）