國際貨幣基金組織預測，2015年的全球經(jīng)濟增長(cháng)率為3.5%，與2014年幾乎相同，但由于不確定因素較多，能否達成這一保守預期尚難斷言。面對經(jīng)濟發(fā)展的新情況與新挑戰，新興經(jīng)濟體如何進(jìn)一步通過(guò)區域合作促進(jìn)自身發(fā)展。前不久，由俄羅斯國立高等經(jīng)濟大學(xué)、南非國際問(wèn)題研究所與德國國際合作機構聯(lián)合主辦的，以“區域經(jīng)濟一體化與區域價(jià)值鏈”為主題的“新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在莫斯科召開(kāi)，來(lái)自巴西、俄羅斯、印度、中國、南非、德國的專(zhuān)家和學(xué)者參加了本次研討會(huì )。

 

　　與會(huì )學(xué)者普遍認為，區域貿易協(xié)定是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家融入全球化和全球價(jià)值鏈的最重要動(dòng)力，一是區域貿易協(xié)定降低了參與國之間的貿易投資壁壘，成為金融危機爆發(fā)后貿易增長(cháng)的主要動(dòng)力；二是區域貿易協(xié)定有效促進(jìn)參與國之間的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規則的對接；三是參加區域貿易協(xié)定是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家進(jìn)入區域價(jià)值鏈和深化區域產(chǎn)業(yè)分工最直接、高效的方式。為此大家感到，目前情況下世界貿易組織（WTO）多邊貿易體系仍然是新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家融入和推動(dòng)全球化的最優(yōu)選項。

 

　　巴西瓦加斯基金會(huì )高級研究員佛羅雷斯表示，國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，各國都在尋求建立雙邊多邊自貿協(xié)定和區域貿易協(xié)定，導致世界貿易體系和規則更趨碎片化，尤其是亞洲已經(jīng)成為全球區域貿易協(xié)定最多的地區，從根本上看這并不利于經(jīng)濟全球化。他說(shuō)：“實(shí)踐證明，世貿組織多邊貿易體系和規則有利于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，所以最好的策略是讓美國繼續留在世貿組織的談判桌上，而不是建立區域貿易協(xié)定。為此，金磚國家應當積極引導輿論，把推動(dòng)世貿組織多邊貿易體系穩定發(fā)展作為共同參與全球治理的重點(diǎn)。”

 

　　然而，俄羅斯聯(lián)邦政府分析中心高級顧問(wèn)格雷戈耶夫卻認為，新興經(jīng)濟體不需要把世貿組織多邊貿易體系和區域貿易協(xié)定對立起來(lái)。美國出于主導世界貿易秩序和規則重構的目的，決不會(huì )放棄跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家參與全球貿易秩序和規則重構，推動(dòng)WTO是最優(yōu)選項，但簽訂區域貿易協(xié)定是現實(shí)選項。

 

　　與會(huì )者探討較多的另一個(gè)問(wèn)題就是，如何推進(jìn)區域經(jīng)濟融合和一體化過(guò)程。俄羅斯國際經(jīng)濟組織和歐洲一體化中心祖耶夫主任認為，區域經(jīng)濟一體化關(guān)鍵不在于自貿區數量，而在于質(zhì)量，一些新興經(jīng)濟體簽訂的雙邊多邊自貿協(xié)定，開(kāi)放標準低、行業(yè)覆蓋小，因此并不成功。他認為，“貿易便利化程序”正日益成為區域貿易協(xié)定的重要內容，不僅涉及交通、信息等基礎設施的聯(lián)通，更重要的是通關(guān)協(xié)作、口岸管理等便利化政策和程序，這對推動(dòng)自由貿易進(jìn)程至關(guān)重要。

 

　　更多與會(huì )者認為，相對區域貿易協(xié)定，中國提出的“一帶一路”是以基礎設施、貿易、投資、金融等多方面開(kāi)放合作為重要特點(diǎn)的區域經(jīng)濟一體化新模式，更加開(kāi)放、包容，更加符合發(fā)展中國家的利益需求，新興經(jīng)濟體尤其是金磚國家不僅應當積極參與，而且要主動(dòng)參與到規則制定中。對此，巴西應用經(jīng)濟研究所國際治理研究主任梅洛建議，“一帶一路”不應把目標定得過(guò)高，打通區域大市場(chǎng)非一朝一夕之事，深化在某個(gè)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)上的分工合作是促進(jìn)經(jīng)濟一體化、打造區域價(jià)值鏈的現實(shí)路徑。他說(shuō)：“金磚應當加快多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作和競爭，在形成區域價(jià)值鏈的過(guò)程中不斷延長(cháng)和提升國內價(jià)值鏈，不斷提升在全球價(jià)值鏈中的競爭優(yōu)勢，比如深化金磚國家在新能源開(kāi)發(fā)利用的分工與合作，打造綠色價(jià)值鏈等。”

 

　　一些國家的學(xué)者特別表示，對正在努力推進(jìn)區域一體化的新興經(jīng)濟體而言，開(kāi)放合作應當向中國學(xué)習，即充分利用全球價(jià)值鏈。中國對外開(kāi)放取得巨大成功的秘訣就在于開(kāi)放市場(chǎng)、釋放企業(yè)的活力，積極融入全球價(jià)值鏈和分工鏈，主動(dòng)承接日本等發(fā)達國家以及亞洲四小龍企業(yè)的離岸外包，在全球競爭的市場(chǎng)環(huán)境中不斷提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率。南非國際事務(wù)研究所執行所長(cháng)西迪羅普洛斯指出，中國所以能在全球分工體系中成為制造業(yè)大國，除融入全球價(jià)值鏈之外，國內價(jià)值鏈和分工鏈的塑造和延伸同樣重要，并且隨著(zhù)中國內部消費潛力的釋放，后者將越來(lái)越顯示其重要作用。

 

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