在美國總統奧巴馬的邀請下，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯和以色列總理內塔尼亞胡于2日在華盛頓舉行直接談判。奧巴馬還邀請了埃及總統穆巴拉克、約旦國王阿卜杜拉以及中東問(wèn)題四方機制中東特使、前英國首相布萊爾前往華盛頓，以壯聲勢。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓強調，此次談判將不設任何前提條件，目標是在大約1年內達成廣泛的和平協(xié)議。

 

　　巴以談判斷斷續續進(jìn)行了16年，2008年12月因以色列襲擊加沙而中斷。奧巴馬出任總統后立即著(zhù)手推動(dòng)巴以重啟談判。他認識到，不解決巴勒斯坦問(wèn)題，就不可能改善美在阿拉伯—伊斯蘭世界的形象，不可能將阿拉伯—伊斯蘭民眾從伊斯蘭極端勢力的影響下?tīng)幦∵^(guò)來(lái)，也不可能在中東地區真正孤立伊朗，美國的中東政策將難以順利推行。

 

　　然而，美遇到以政府的強硬立場(chǎng)。內氏拒不接受“兩國方案”，拒不停建猶太定居點(diǎn)。而巴方堅持以停建定居點(diǎn)是復談的先決條件。奧巴馬多次重申，“兩國方案”符合以、巴、美及世界的利益，美也不接受以繼續建造定居點(diǎn)。后來(lái)，內氏雖有條件地接受“兩國方案”，但在定居點(diǎn)問(wèn)題上仍不松口。美國轉而遷就以色列，繞開(kāi)定居點(diǎn)問(wèn)題，提出“間接談判”方案，并于今年5月9日啟動(dòng)巴以間接談判。然而，間接談判毫無(wú)進(jìn)展。此時(shí)奧巴馬再次遷就以色列，并變臉壓巴方，致信阿巴斯，強調如果巴方拒絕無(wú)先決條件的巴以談判，美今后對中東和平將難有作為。巴方在取得阿盟的認可后，被迫接受無(wú)先決條件的巴以和談。

 

　　在巴以談判啟動(dòng)前夕，內氏提出，巴方必須承認以色列是猶太人的國家；巴以簽訂的協(xié)議必須徹底地解決中東問(wèn)題；協(xié)議必須包括讓以滿(mǎn)意的安全安排；未來(lái)的巴勒斯坦國必須非軍事化。含義是，巴難民無(wú)權回歸1949年的家園；巴方無(wú)權再提新的要求；不允許任何對以的襲擊。阿巴斯強調，如果以仍在1967年被占領(lǐng)土上修建定居點(diǎn)，就應承擔導致談判失敗的責任。他要求談判確定巴最終地位，建立獨立的巴國并以東耶路撒冷為首都、確認難民回歸權、確定巴邊界、解決定居點(diǎn)、安全、水資源分配等問(wèn)題，并釋放被押巴人。雙方互不信任，立場(chǎng)懸殊，達成協(xié)議困難很大。

 

　　由于伊朗影響增強，哈馬斯和真主黨力量發(fā)展，阿拉伯民眾反以情緒上升，以民眾對自身的安全更加擔心，這是內氏政府強硬立場(chǎng)的民意基礎，迄今無(wú)妥協(xié)跡象。而巴勒斯坦方面，法塔赫與哈馬斯仍分裂割據，哈馬斯反對重啟談判。阿巴斯在談判中本來(lái)就少有妥協(xié)空間，面對哈馬斯的強硬態(tài)度，更不可能輕易讓步。8月31日希伯倫發(fā)生巴激進(jìn)分子襲擊以色列民眾事件，雖不致影響會(huì )談重啟，但給談判蒙上陰影。

 

　　巴以談判能否取得進(jìn)展、達成協(xié)議，將考驗美國的主導作用。只有美有能力對以施加影響，壓以滿(mǎn)足巴方的合理要求，才能進(jìn)而推動(dòng)雙方達成協(xié)議。盡管美確有推動(dòng)巴以和解的愿望，但事態(tài)表明奧巴馬政府不愿或不敢對以施加切實(shí)的壓力。因為以是美在中東的戰略盟友和支柱，尤其是當前美視伊朗為其在中東的最大威脅，并一直沒(méi)有放棄武力打擊伊朗的計劃，美需要以的密切配合。以得到美強大的猶太人集團的支持，美歷屆政府都不敢得罪美猶太人勢力，奧巴馬當然不會(huì )例外。更何況面臨中期選舉，奧巴馬的民眾支持率不高，更不可能對以施加壓力而得罪猶太人集團。美在巴以問(wèn)題上的主導能力受到牽制。奧巴馬上臺后對內氏政府一再遷就說(shuō)明了這點(diǎn)。既然如此，奧巴馬政府又為何下大力重啟巴以直接談判呢？如同從伊拉克撤出戰斗部隊一樣，當下是為了博得選民的好感，爭取民主黨贏(yíng)得中期選舉。此外，媒體披露，美擬推動(dòng)巴以簽訂一份分10年逐步實(shí)施的和平協(xié)議。如果屬實(shí)，美是要將確定巴最終地位問(wèn)題繼續推遲?？傊?，巴以談判存在著(zhù)許多的不確定因素。