靡費上百億的福彩“星光計劃”，才十年多時(shí)間，就已“星光”不再閃耀，這令人痛惜：這是對福彩公益公信的透支，也是對老人們的傷害。

    據央視報道，2001年，“星光計劃”啟動(dòng)，民政部門(mén)利用福彩公益資金，加上地方財政的配合，在全國一些社區建成了32000多個(gè)公益性質(zhì)的老年活動(dòng)室、敬老院。截至2005年，各級福利彩票等公益資金投入就達到了134億元。近日記者在多地調查后卻發(fā)現，這些老年活動(dòng)室大部分已經(jīng)難覓蹤影。而據原民政部老齡司副司長(cháng)閻青春估算，“星光計劃”有三分之二甚至四分之三都流失了。

    這等于說(shuō)，民政部在“星光計劃”中投入的134億元資金，相當一部分已打了水漂。這是誰(shuí)都不愿意接受的結果，卻也掀開(kāi)了目前諸多慈善項目虎頭蛇尾、難以為繼的尷尬現實(shí)。個(gè)中原因值得深思，最大的問(wèn)題，一是項目投資建設的透明度不高；二是相關(guān)監管缺位，甚至形同虛設。

    從現實(shí)看，這是一個(gè)由民政部門(mén)主導的慈善項目，立項部分由民政部門(mén)起草，各級民政部門(mén)制定計劃；實(shí)施方是民政部下屬的街道、社區；最后的項目評價(jià)也是由民政部門(mén)自己完成。如此看來(lái)，這個(gè)項目的規劃設計是民政部門(mén)，實(shí)施監督也是民政部門(mén)，這就等于是民政部門(mén)“既當運動(dòng)員，又當裁判員”，缺乏有效的第三方監督。

    但是，134億資金不是小數目，不能不明不白地扔到黑影里，耗資如此巨大的項目爛尾，追責環(huán)節不可或缺。時(shí)至今日，我們有必要追問(wèn)：這個(gè)項目為何會(huì )上馬？是某些領(lǐng)導一時(shí)興起的“拍腦袋”決定，還是政績(jì)工程？項目爛尾背后有無(wú)資金違規操作、官員貪腐……諸如此類(lèi)的問(wèn)題，都有必要在接下來(lái)的問(wèn)責階段一一查清。

    今年6月，審計署發(fā)布了2014年對我國彩票資金進(jìn)行審計結果的公告，其中違法違規問(wèn)題金額達169.32億元，占抽查資金總額的四分之一。針對彩票公益金的問(wèn)題，審計署曾提出建議要依法整改，追究責任，并建立健全責任追究和問(wèn)責機制。審計署的建議言猶在耳，就眼下而言，相關(guān)部門(mén)也該就“星光計劃”進(jìn)行徹查，給公眾一個(gè)交代，以避免類(lèi)似事件一再發(fā)生。

    實(shí)迷途其未遠，覺(jué)今是而昨非。耗資百億的“星光計劃”成為爛尾工程，不過(guò)是近些年來(lái)一些官辦慈善項目問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)注腳而已。竊以為，做好慈善事業(yè)，在目前階段還應從兩方面發(fā)力，一是，建立健全法制建設，盡快出臺《慈善法》，完善組織架構，加大信息公開(kāi)力度，對慈善基金的募集、使用的合法性進(jìn)行有效監管，打造“陽(yáng)光慈善”；二是，用市場(chǎng)的方式做慈善，也即政府適當放開(kāi)管控，引入更多民間資本與人才參與到慈善中來(lái)。

    靡費上百億的福彩“星光計劃”，才十年多時(shí)間，就已“星光”不再閃耀，這令人痛惜：這是對福彩公益公信的透支，也是對老人們的傷害。眼下對其運作過(guò)程中的種種貓膩，包括資金流失，或許應開(kāi)啟倒查，溯責到人。而更重要的，是以這起個(gè)案觀(guān)照中國福彩公益運作中的制度性短板，在最短時(shí)間內將其補上，別讓本就稀缺的公益資源再“跑冒滴漏”。