記者 宋振峰
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。
但是，接過(guò)歷史的接力棒，2012年底，甘肅仍有貧困人口692.2萬(wàn)，占農村人口的33.2%，貧困發(fā)生率位居全國第二。
到2020年，要與全國同步小康。無(wú)疑，這是一個(gè)巨大的挑戰。
1982年，在甘肅這片貧瘠的土地上，國家啟動(dòng)“三西”扶貧開(kāi)發(fā)計劃，首開(kāi)全國區域性開(kāi)發(fā)式扶貧的先河。經(jīng)過(guò)30年艱苦卓絕的努力，甘肅終于結束了“一方水土養活不了一方人”的歷史，圓了世代溫飽夢(mèng)，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。然而，越往后，扶貧難度越大，剩下的都是“硬骨頭”。
新時(shí)期，扶貧攻堅如何扶到“點(diǎn)”上、扶到“根”上？
道路決定命運，細節決定成敗。3年來(lái)，甘肅省委省政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為最大任務(wù)，通過(guò)頂層設計、精心謀劃，大膽破舊立新、不斷探索，以超常規的舉措和辦法，轉變扶貧開(kāi)發(fā)方式，深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“1+17”精準扶貧行動(dòng)，走出了一條具有甘肅理念、甘肅方式、甘肅機制、甘肅狀態(tài)的精準扶貧、精準脫貧新路子。
甘肅的這一創(chuàng )舉，得到了中央領(lǐng)導同志的充分肯定，贏(yíng)得了人民群眾的普遍贊譽(yù)。中央辦公廳《中辦工作交流》、中央改革辦《改革情況交流》和中央農辦《農村要情》，都編發(fā)了甘肅開(kāi)展精準扶貧工作的主要做法。
由此，甘肅減貧增收成效顯著(zhù)，進(jìn)入歷史上最快的時(shí)期，全面建成小康社會(huì )進(jìn)程得以不斷加快。據統計，全省近3年年均減貧140萬(wàn)人，年均減幅20.2%，比全國年均減幅高6.8個(gè)百分點(diǎn)；貧困面從2012年底的33.2%下降到2014年底的19.8%。
緊盯小康目標，打出精準扶貧組合拳
甘肅貧困面大、貧困程度深，在全國都是典型的。
2011年底，甘肅的城鄉居民收入水平全國倒數第一，人均GDP全國倒數第三，小康進(jìn)程全國倒數第五；
國家新十年扶貧開(kāi)發(fā)，甘肅有58個(gè)縣(市、區)分屬六盤(pán)山區、秦巴山區、藏區3個(gè)集中連片特困地區。加上17個(gè)插花型縣區，貧困地區幾乎覆蓋了所有市州；
……
全面小康，甘肅不想拖后腿！
面對黨中央的重托，面對隴原鄉親的期盼，甘肅，必須拿出超常規的辦法來(lái)。
2012年的春天，甘肅開(kāi)始探索精準扶貧的實(shí)施路徑——在全省組織開(kāi)展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶(hù)為主要內容的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)。
從那一刻起，甘肅懷揣夢(mèng)想，向小康出發(fā)！40余萬(wàn)干部直接聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶(hù)，不實(shí)現全面小康目標不脫鉤！
從千里河西到隴東大地，從省委書(shū)記到普通干部，背負行囊，下鄉駐村，和群眾面對面、手拉手、心貼心，聯(lián)村聯(lián)戶(hù)扶貧解困。全省1.4萬(wàn)個(gè)單位40.8萬(wàn)名干部，結對聯(lián)系了1.5萬(wàn)個(gè)村、67萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現了重點(diǎn)幫扶對象全覆蓋。
在雙聯(lián)行動(dòng)中，甘肅堅持把扶貧開(kāi)發(fā)作為核心任務(wù)。從農村發(fā)展最薄弱環(huán)節和群眾生活最急迫的事情入手，把各類(lèi)扶貧資源精準地輸送到貧困村、貧困戶(hù)，集中解決了多年想解決而沒(méi)有解決的一大批民生問(wèn)題。3年共投入產(chǎn)業(yè)培育資金344億元，幫辦實(shí)事67萬(wàn)件，解決群眾急難問(wèn)題44萬(wàn)個(gè)。雙聯(lián)行動(dòng)成為推動(dòng)扶貧攻堅的綜合平臺和重要力量。
通過(guò)雙聯(lián)行動(dòng)，甘肅解決了“誰(shuí)來(lái)精準”的問(wèn)題，做到了扶貧工作點(diǎn)對點(diǎn)。
但是，扶貧開(kāi)發(fā)是一項系統工程，需要科學(xué)規劃引導，統籌加以推進(jìn)，聚焦發(fā)力突破。
甘肅的扶貧開(kāi)發(fā)，究竟形勢怎么看？工作怎么干？保障怎么辦？
2013年4月開(kāi)始，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運，省委副書(shū)記、省長(cháng)劉偉平等省領(lǐng)導，集中3個(gè)多月時(shí)間，就扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了一系列的密集調研，足跡遍布六盤(pán)山區、秦巴山區和藏區三大集中連片區和插花型貧困縣區。
審時(shí)度勢，謀定后動(dòng)。
當年9月，省委省政府出臺了《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)的意見(jiàn)》。提出緊扣持續增加貧困群眾收入這一核心，做到不愁吃、不愁穿“兩個(gè)不愁”，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫療和住房“三個(gè)保障”；在基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升等六方面實(shí)現重大突破。
政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚集，項目向扶貧靠攏。“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，明確了28項政策措施和6大保障機制，通過(guò)一系列精準扶貧措施，全力破解制約貧困地區發(fā)展的關(guān)鍵性因素和突出問(wèn)題。
雖然“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，提高了扶貧工作系統性，解決了“精準什么”的問(wèn)題，但隨著(zhù)扶貧攻堅進(jìn)入深水區，以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的粗放式扶貧已經(jīng)事倍功半。
如何集中有限資源和優(yōu)勢兵力，定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，全面提高扶貧開(kāi)發(fā)的能力和效率？
今年以來(lái)，為了以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，從省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )，到省委全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、省市黨政領(lǐng)導干部理論研討班，再到省委財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議等一系列重要會(huì )議，扶貧開(kāi)發(fā)都是重要議題。
沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權；沒(méi)有調查，就沒(méi)有決策權。從3月底到4月上旬，王三運、劉偉平等省領(lǐng)導，又一次深入六盤(pán)山區、秦巴山區、藏區和插花型貧困片帶調研，全面了解貧困地區的發(fā)展狀況和貧困群眾的所思所盼，問(wèn)計于民，問(wèn)需于民。
為了統一思想凝聚共識，5月中下旬，省委先后多次召開(kāi)座談會(huì )，分別征求省級各民主黨派、省工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和專(zhuān)家學(xué)者，部分基層人大代表和部分縣區負責同志，我省十八大代表、全國人大代表和全國政協(xié)委員的意見(jiàn)建議。
一場(chǎng)場(chǎng)座談交流，一輪輪思想碰撞……在近4個(gè)月的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)近30次較大修改和不知多少回反復推敲，6月5日，省委常委會(huì )審議通過(guò)了“1＋17”精準扶貧方案。
“1”，指1個(gè)意見(jiàn)——《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)》；“17”，指關(guān)于解決農村飲水安全、貧困村動(dòng)力電覆蓋、農村危房改造等17個(gè)一攬子專(zhuān)項配套《實(shí)施方案》。
根據“1+17”精準扶貧方案，甘肅將分兩步走：從今年開(kāi)始，前三年集中攻堅，每年穩定減少貧困人口100萬(wàn)人以上，到2017年底貧困地區農村居民人均可支配收入達到7000元以上；基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會(huì )保障水平顯著(zhù)提升。后三年鞏固提高，到2020年貧困地區生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩定實(shí)現“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有貧困縣實(shí)現脫貧；基本完成農村小康主要監測指標，努力與全國一道全面建成小康社會(huì )。
做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個(gè)精準”。“1+17”精準扶貧方案堅持以問(wèn)題為導向，對癥下藥，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境、科教文衛、考核機制等方面，提出一攬子政策框架，形成目標責任明確、各方協(xié)同推進(jìn)、措施有力有效的大扶貧格局。
實(shí)施“1+17”精準扶貧行動(dòng)，增強了扶貧工作精確性，解決了“怎樣精準”的問(wèn)題。
扭住扶貧攻堅的關(guān)鍵點(diǎn)，瞄準精準扶貧的“滴灌”口，打出精準扶貧“組合拳”。甘肅，用一套綱舉目張、總分結合、成龍配套的“扶貧盛宴”，全面吹響了扶貧攻堅戰、脫貧大決戰的號角。
創(chuàng )新工作機制，筑牢精準脫貧支撐點(diǎn)
啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”，靠單項措施、常規手段很難奏效，扶貧攻堅必須在體制機制上取得新突破。
在深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“1+17”精準扶貧行動(dòng)中，甘肅以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，在全國率先探索創(chuàng )新了貧困縣監督考核機制、“減貧摘帽”激勵機制、健全財政投入穩定增長(cháng)機制等一系列新機制，為精準扶貧、精準脫貧匯聚了持久的澎湃動(dòng)力。
考核是個(gè)指揮棒，上面考核什么，下面就集中精力干什么。
告別傳統“以GDP論英雄”的思維，建立起以扶貧為導向的考核機制。2013年，省委省政府研究制定了《甘肅省扶貧攻堅工作業(yè)績(jì)考核評價(jià)辦法》。決定今后對58個(gè)集中連片特困縣市區和17個(gè)插花型縣市區，緊緊圍繞持續增加貧困人口收入的核心任務(wù)，由主要考核地區生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉變，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標。
省委省政府把年度減貧人口列為全省目標責任考核內容，對58個(gè)片區縣和17個(gè)插花縣進(jìn)行分類(lèi)考核。還在甘南藏族自治州先行試點(diǎn)，對限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區生產(chǎn)總值考核。
同時(shí)，我省實(shí)行黨政“一把手”扶貧責任制，省市縣逐級簽訂扶貧目標責任書(shū)，強化縣級主體責任，貧困縣市區黨委書(shū)記擔任扶貧攻堅領(lǐng)導小組組長(cháng)，落實(shí)“責任、權力、資金、任務(wù)”四到縣制度。并建立省委常委牽頭聯(lián)系市州、省級領(lǐng)導包抓縣市區扶貧攻堅制度。
會(huì )哭的娃兒有奶吃。在甘肅，一些地方戴慣了貧困帽，“冬暖夏涼”，舍不得脫。
甘肅健全正向激勵和懲戒約束機制，制定了《貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核辦法》，把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核貧困縣市區黨委、政府和領(lǐng)導干部的主要內容。對完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣給予一定獎勵，對扶貧任務(wù)重但成效顯著(zhù)、減貧“摘帽”縣的縣委書(shū)記、縣長(cháng)予以提拔。對完不成扶貧攻堅任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對在扶貧攻堅中認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的縣級黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進(jìn)行組織調整或問(wèn)責，對完不成階段性扶貧任務(wù)、在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導干部給予嚴肅處理。
以精準考核倒逼精準扶貧政策落實(shí)，甘肅促進(jìn)貧困縣以更加精準的思路、方式和機制深化扶貧攻堅，建立精準扶貧工作機制。
基礎不牢，地動(dòng)山搖。精準扶貧首先得把貧困人口挑出來(lái)，這樣才能把扶貧措施落實(shí)到戶(hù)、到人。
按照“縣為單位、規?？刂?、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，我省對58個(gè)片區特困縣、17個(gè)插花型貧困縣的6220個(gè)貧困村、129萬(wàn)貧困戶(hù)、552萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了建檔立卡。今年，我省對2015年計劃減貧的100萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了實(shí)名制管理，做到底數清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對策清、責任清。
在對扶貧對象精準識別的基礎上，我省今年在全國率先探索建設精準扶貧大數據管理平臺，目前系統已經(jīng)初步建成。
為了鋪就精準扶貧的“滴灌管道”，甘肅深化駐村幫扶工作機制。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善貧困村駐村幫扶工作隊的意見(jiàn)》，在6220個(gè)貧困村全部建立了駐村幫扶工作隊，共派駐干部2.63萬(wàn)人。制定出臺了《選派到村任職干部管理辦法》，選派2234名干部駐村掛任村黨支部副書(shū)記。嚴格執行“逢提必下”制度，對沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位干部安排到基層任職或掛職鍛煉。截至目前，選派的6220名工作隊長(cháng)、20122名隊員已全部到位。
扶貧開(kāi)發(fā)，需要真金白銀。
甘肅在地方財政緊張的情況下，建立扶貧資金穩定增長(cháng)機制。省級和58個(gè)片區縣按當年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、17個(gè)插花型貧困縣按15%以上增列本級專(zhuān)項扶貧資金預算。
以往的扶貧項目審批往往是從上到下的管理，報到省里批準，未必符合基層的實(shí)際情況。為了增強扶貧資金使用的針對性和實(shí)效性，我省采取因素法和競爭性分配相結合的方式，在兼顧公平的基礎上，將資金分配與扶貧任務(wù)、減貧效果、扶貧工作考核結果相掛鉤。同時(shí)，下放項目審批權限，實(shí)行省級計劃備案制管理，項目立項審批權下放到縣，由縣級政府確定具體扶持項目，編制年度資金計劃。
今年年初，我省整合省級20個(gè)部門(mén)的涉農資金440億元，并一次性切塊到縣，已撥付到位409億元，占整合資金的93%。
扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”，如何用好管好，社會(huì )各界高度關(guān)注。
為了切實(shí)保障扶貧資金用在“刀刃”上，我省創(chuàng )新扶貧項目和資金監管機制。修訂印發(fā)了《甘肅省財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》和《甘肅省財政專(zhuān)項扶貧資金縣級報賬制實(shí)施細則》，筑牢了制度“籠子”。建立資金監管分級負責制，省級負責資金分配方案制定和年度實(shí)施計劃指導，市級負責扶貧項目資金的日常監管，縣級負責扶貧項目的具體實(shí)施，明確了市縣各級監管責任主體和第一責任人。改革扶貧資金支付方式，將原報賬撥款改為國庫集中支付到項目實(shí)施單位，資金封閉運行。完善扶貧項目資金公告公示制度，省市縣三級扶貧資金主管部門(mén)將扶貧項目和資金計劃向全社會(huì )公告公示；縣級扶貧項目和資金必須在鄉鎮公示；鄉鎮扶貧項目和資金必須在行政村公示。
齊心協(xié)力扶貧攻堅，和衷共濟同奔小康。我省還創(chuàng )新社會(huì )參與扶貧工作機制，建立起定點(diǎn)對口幫扶、東西扶貧協(xié)作、雙聯(lián)行動(dòng)平臺、“行業(yè)協(xié)會(huì )”幫扶、“民企隴上行”行動(dòng)等“五位一體”社會(huì )扶貧格局。
一系列具有針對性、激勵性的精準扶貧精準脫貧機制，為甘肅扶貧工作提供了鮮明導向，增強了貧困地區的內生動(dòng)力和發(fā)展活力。
突破發(fā)展短板，提升扶貧開(kāi)發(fā)精準度
深化扶貧攻堅、全面建成小康，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。在省委省政府的帶領(lǐng)下，甘肅人民以用心、使勁、過(guò)細、求效的精神和作風(fēng)，全力推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，一個(gè)個(gè)短板得以突破，一個(gè)個(gè)瓶頸得以破解，莊戶(hù)人脫貧致富的信心更足了。
行路、吃水、用電……這些事關(guān)百姓生活的“小事”，對于貧困地區來(lái)講，卻是能否擺脫貧困、發(fā)展致富的制約因素。
下功夫精準幫助貧困地區“換窮貌”！甘肅加速推進(jìn)基礎設施建設。
過(guò)去兩年，甘肅新建成通村道路2萬(wàn)余公里，建制村通瀝青(水泥)路率由50%提高到70%；新解決了貧困地區450萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，貧困地區自來(lái)水入戶(hù)率由62%提高到75%；貧困村動(dòng)力電覆蓋率由48%提高到80%，電網(wǎng)可延伸地區已全部實(shí)現通電；完成貧困戶(hù)危房改造41萬(wàn)戶(hù)，農村磚混、磚木住房結構比例由76%提高到84%。
新的建設目標和舉措，也更加明確具體。農村公路方面，2017年，甘肅省所有建制村將通瀝青(水泥)路，實(shí)現“鄉有等級站、村有汽車(chē)?？奎c(diǎn)、村村通客車(chē)”的農村客運目標；2018年起，用3年時(shí)間實(shí)施農村路網(wǎng)改善工程1萬(wàn)公里。動(dòng)力電覆蓋方面，甘肅將用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的891個(gè)貧困村、2404個(gè)貧困自然村動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題；危房改造方面，到2017年底，完成建檔立卡農村貧困戶(hù)危房(危窯)改造42萬(wàn)戶(hù)，2020年前完成建檔立卡的63萬(wàn)農村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)……
輸血莫如造血。以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為突破口，甘肅下功夫幫助貧困群眾“改窮業(yè)”。
我省把抓精準扶貧與抓特色產(chǎn)業(yè)提升結合起來(lái)，圍繞當前多元化市場(chǎng)需求調整農產(chǎn)品結構，推動(dòng)貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省新增特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物114.8萬(wàn)畝，58個(gè)片區縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達到5443個(gè)，農產(chǎn)品加工轉化率達到48.6%。
草食畜牧業(yè)、設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、鄉村文化旅游等特色富民多元產(chǎn)業(yè)，宛如一個(gè)個(gè)引擎，撬動(dòng)著(zhù)貧困群眾“傳統觀(guān)念”，將他們帶向脫貧致富奔小康的高速路上?，F在，產(chǎn)業(yè)收入達到了甘肅貧困農戶(hù)總收入的50%以上。
我省還推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，以市場(chǎng)為導向開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的精深加工產(chǎn)品，提升農產(chǎn)品附加值，促進(jìn)貧困群眾增收?，F在，位于秦巴山區、交通基礎設施落后的隴南市，成為甘肅的“電商第一大市”。全市已開(kāi)辦網(wǎng)店6000多家，當地的特色農產(chǎn)品油橄欖、花椒、核桃、中藥材等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)行銷(xiāo)全國，銷(xiāo)售額超過(guò)10億元。
甘肅有200萬(wàn)人生活在不具備基本生存條件的地方，以加快易地扶貧搬遷為突破口，下功夫幫助貧困群眾“挪窮窩”。
按照搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富的目標，我省堅持政策引導，安置方式多樣化，以集中安置為主適當兼顧插花安置，通過(guò)跨鄉鎮、跨行政村統籌協(xié)調安置區用地、利用村集體機動(dòng)預留用地等方式解決安置區用地問(wèn)題，穩步推進(jìn)搬遷工作。
貧困村之所以貧、之所以困，就是因為沒(méi)有“第一桶金”，讓很多想法都停留在紙上。
為了解決貧困戶(hù)貸款難這一老大難問(wèn)題，我省完善金融扶貧機制。支持引導各類(lèi)金融機構在貧困地區延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強化金融服務(wù)，實(shí)現了58個(gè)片區貧困縣政策性融資擔保機構全覆蓋和金融機構對貧困鄉鎮全覆蓋。創(chuàng )新和實(shí)施了“雙聯(lián)惠農貸款”、農民資金互助社、農戶(hù)小額信貸等50多種金融產(chǎn)品，去年底全省金融機構涉農貸款余額為4142億元、增長(cháng)24.3%，其中“雙聯(lián)惠農貸款”153億元，730多萬(wàn)人受益，貧困地區資金瓶頸制約得到有效破解。
今年，我省還專(zhuān)門(mén)為建檔立卡的貧困人口量身定做了總規模400億元的“精準扶貧專(zhuān)項貸款工程”。
精準扶貧專(zhuān)項貸款，由銀行實(shí)行基準利率、按年結息，省財政全額貼息，銀行不要求貧困戶(hù)抵押和擔保，資金使用由貸款農戶(hù)自主選擇，是名副其實(shí)的“窮人貸款”。每戶(hù)可貸款1萬(wàn)至5萬(wàn)元，期限1至3年。
7月16日，甘肅省精準扶貧專(zhuān)項貸款工程在蘭州正式啟動(dòng)。一周后，在渭源縣田家河鄉元古堆村，90戶(hù)貧困戶(hù)領(lǐng)到了精準扶貧專(zhuān)項貸款450萬(wàn)元。貧困戶(hù)龔貞龍高興地說(shuō)：“我要用這5萬(wàn)元的扶貧貸款，多種些百合，好好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭取早日過(guò)上好日子。”
從貧困群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫療、社會(huì )保障等問(wèn)題入手，下大功夫、花大力氣，加快貧困地區社會(huì )事業(yè)發(fā)展，切實(shí)“兜住底”“補短板”。
現在，甘肅省農村九年義務(wù)教育階段鞏固率從84.9%提高到87.2%，實(shí)現了58個(gè)片區縣鄉鎮中心幼兒園全覆蓋；建制村標準化衛生室覆蓋率從31.4%提高到55%，農村居民養老保險、醫療保險、低保、五保供養覆蓋面逐年擴大，標準逐年提高，新農合參合率從97%提高到98%；農村居民最低生活保障標準由1488元提高到2434元，構建起了保障群眾基本生活的兜底網(wǎng)和安全網(wǎng)。
一張基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密。今年以來(lái)，我省推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區延伸，對接受學(xué)前教育的貧困家庭子女免收保教費；逐步打通中高職有機銜接的上升通道，對貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(專(zhuān)科)院校免除學(xué)費和書(shū)本費，給中職學(xué)生每生每學(xué)年發(fā)放2000元助學(xué)金，并為貧困家庭考入高職(專(zhuān)科)和本科院校的學(xué)生解決8000元以?xún)鹊纳吹匦庞弥鷮W(xué)貼息貸款。貧困人口新農合住院費用報銷(xiāo)比例提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，報銷(xiāo)起付線(xiàn)由5000元降至3000元，擴大重特大疾病醫療救助病種和救助對象范圍。低保一類(lèi)補助標準提高到每人每年3300元，二類(lèi)補助標準提高到每人每年2808元，使之實(shí)現政策性脫貧，三、四類(lèi)低保對象通過(guò)精準救助和精準扶貧盡快脫貧致富。
貧困戶(hù)之所以貧困，根本原因是發(fā)展能力不足。以提高基本素質(zhì)為突破口，下功夫幫助貧困群眾“拔窮根”。我省投入農民技能培訓資金10億元，培訓農民334萬(wàn)人次，年均輸轉富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人次左右，累計創(chuàng )收1524億元。同時(shí)，整合各類(lèi)培訓資源，組織開(kāi)展“兩后生”學(xué)歷型職業(yè)技能培訓、青壯年勞動(dòng)力技能培訓、貧困地區婦女家政服務(wù)培訓、甘閩創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓、電子商務(wù)等培訓工作。通過(guò)努力，全省技術(shù)型勞務(wù)人員大幅度增加，“隴原妹”等特色品牌在全國享有較高知名度。
以精準的視角審視扶貧開(kāi)發(fā)，以精準的思維謀劃扶貧開(kāi)發(fā)，以精準的措施推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，這兩年是甘肅減少貧困人口最多、農村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。憑著(zhù)這股子不甘落后的氣與勁，甘肅一定會(huì )負重攀爬、中流擊水，書(shū)寫(xiě)精準扶貧、精準脫貧的甘肅奇跡，奮力譜寫(xiě)出中國夢(mèng)的甘肅美好篇章！
(責任編輯：鑫報)
