2018年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的關(guān)鍵一年,確保到2020年實(shí)現“我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的目標任務(wù),需要進(jìn)一步深入推進(jìn)可持續精準扶貧。深入推進(jìn)可持續精準扶貧,就要認真落實(shí)黨中央關(guān)于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署,堅持穩中求進(jìn)原則,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變,由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉變,由開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉變,要以?xún)壬鷦?dòng)力、造血功能作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不但讓貧困群眾和貧困地區能夠脫得了貧,還要不返貧,更要富起來(lái)。
推動(dòng)可持續精準扶貧,要強化政府的監察治理能力。此前,個(gè)別地方“數字脫貧”“表格脫貧”“被脫貧”以及擠占、挪用扶貧資金的現象時(shí)有發(fā)生,還有個(gè)別地方?jīng)]有把扶貧資金用到真正的貧困群眾身上,以致扶貧效果被打了折扣。在2018年這個(gè)“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設年”里,必須要加大監察治理力度,強化問(wèn)責,細化監管,切實(shí)保障扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用,扶真貧、真扶貧、真脫貧。
要處理好精準扶貧近期規劃與長(cháng)期目標的關(guān)系,強化政府的規劃治理能力。在精準扶貧過(guò)程中,要注意“滴水穿石”和“弱鳥(niǎo)先飛”的辯證統一,既要強化近期規劃的行動(dòng)力,也要謀劃好長(cháng)期目標的戰略動(dòng)力,以“兩步走”戰略為目標,讓貧困群眾在“兩不愁,三保障”的基礎上逐漸富起來(lái)。
要處理好“東西南北”問(wèn)題,強化政府的協(xié)調治理能力。其中,“東西問(wèn)題”是“先富”與“后富”之間的關(guān)系問(wèn)題,涉及到先富起來(lái)的地區帶動(dòng)后富起來(lái)的地區的問(wèn)題,主要體現在東部沿海與西部?jì)汝懙貐^的錯位發(fā)展問(wèn)題;“南北問(wèn)題”是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,是新興產(chǎn)業(yè)和升級換擋快的南方與老舊工業(yè)聚集、面臨新舊動(dòng)能轉換壓力的北方的問(wèn)題。
要處理好技術(shù)返貧問(wèn)題,強化政府的發(fā)展治理能力。避免因為產(chǎn)業(yè)升級、科技革命的發(fā)展,因對人的技能、知識水平等方面的要求提高,而導致技術(shù)返貧的出現。舉個(gè)例子,當沿海發(fā)達地區的人們已經(jīng)在充分運用智能機器人、VR等技術(shù)時(shí),貧困地區的人們可能還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這些“新鮮事物”。要阻隔因為技術(shù)發(fā)展造成的返貧或持續致貧現象,要通過(guò)職業(yè)培訓精準發(fā)力,提高精準扶貧與技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的同步性、可持續性,要實(shí)現東西精準對接、產(chǎn)業(yè)升級精準對接、職業(yè)教育精準對接、知識更新精準對接,不能出現社會(huì )和時(shí)代發(fā)展的“被遺忘者”和被邊緣化的人。
要處理好精準扶貧中貧困人口的后續發(fā)展能力問(wèn)題,強化政府社會(huì )治理能力。黨的十九大報告明確指出,破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端,使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。要堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,除了物質(zhì)幫扶,更要為貧困群眾搭建向上流動(dòng)的教育、技能培訓等渠道,在社會(huì )政策“托底”的背景下,要讓貧困群眾過(guò)上有尊嚴的生活;要充分運用教育扶貧等方式,讓貧困家庭的孩子靠自己的努力學(xué)習和辛勤勞動(dòng)有改變命運的機會(huì ),切斷貧困的代際傳遞。
要處理好影響可持續精準扶貧的重點(diǎn)問(wèn)題,強化扶貧治理能力。做到脫真貧、真脫貧,關(guān)鍵要發(fā)揮黨組織特別是基層黨組織的戰斗堡壘作用。“火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶”,要注意始終強化黨組織的治理能力,既要從基層中培養有能力、敢擔當的脫貧致富帶頭人,也要不斷充實(shí)地方基層黨組織,強化其活力、凝聚力、領(lǐng)導力,久久為功,持續發(fā)力。推動(dòng)扶貧治理創(chuàng )新和治理能力現代化,精準扶貧與治理能力建設要同步。在精準扶貧、精準脫貧過(guò)程中,各地涌現出許多產(chǎn)生了良好效果的實(shí)踐經(jīng)驗,我們應該把它們總結出來(lái),加以推廣,鼓勵在精準扶貧中實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、貧困群眾自我管理的良性互動(dòng),應該站在全面深化改革的高度,不斷推進(jìn)基層治理建設和創(chuàng )新,破除影響可持續精準扶貧的體制、機制、觀(guān)念等障礙,不斷突破利益固化的藩籬。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報作者:馬峰系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員)
(責任編輯:張云文)