美國當地時(shí)間10月5日上午，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國在美國亞特蘭大達成基本協(xié)議。此后，媒體和“朋友圈”都被這個(gè)曾經(jīng)陌生的新字眼“刷屏”。這個(gè)被指以中國為“假想敵”的未來(lái)貿易規則，到底會(huì )怎樣改變我們的生活？

　　TPP與WTO

　　全球貿易規則的2.0版？

　　對于很多人而言，WTO幾乎是全球貿易規則的代名詞。但是，TPP似乎試圖打造一個(gè)世界貿易規則的2.0版本。盡管尚未公布具體內容，但此前披露的信息顯示，除了涉及貿易投資等領(lǐng)域外，TPP還涵蓋與貿易、投資相關(guān)的各種經(jīng)濟元素，比如環(huán)境、勞工、知識產(chǎn)權、國有企業(yè)規則、公平競爭等。

　　這意味著(zhù)，也許TPP談?wù)摰娜匀皇歉阋说钠?chē)、服裝、農產(chǎn)品，決定成敗的卻是知識產(chǎn)權、服務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境等等。

　　比如，TPP實(shí)施比現有自貿原則更嚴苛的“原產(chǎn)地規則”，適用零關(guān)稅的產(chǎn)品從原材料到加工，都必須在TPP國家范圍之內；TPP要求在勞工待遇和環(huán)境保護等方面實(shí)施與美國相近的發(fā)達國家標準；主張取消對國有企業(yè)的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款。

　　如果TPP成行，中國配件制造商們可能面臨新的挑戰，比如將制造廠(chǎng)遷往越南等國家。一些中國企業(yè)則可能加快海外投資的步伐。

　　“美國大力推動(dòng)談判的TPP意圖對整個(gè)亞太地區的貿易結構進(jìn)行重新洗牌。”因為門(mén)檻更高、要求更多，甚至引入了更多的“價(jià)值觀(guān)標準”，有媒體將TPP稱(chēng)為“二十一世紀的貿易與投資規則”。

　　剩余的壁壘已經(jīng)很少

　　TPP經(jīng)濟收益不太可能很高

　　然而，TPP能夠成為新的自由貿易“經(jīng)典”？一些來(lái)自學(xué)界的研究為其打上了大大的問(wèn)號。曾任美國財政部長(cháng)的美國哈佛大學(xué)教授勞倫斯·薩默斯認為，通過(guò)協(xié)定實(shí)現傳統意義上更自由貿易的時(shí)代已經(jīng)結束。“世界剩余的關(guān)稅和配額壁壘已經(jīng)很少，而且經(jīng)常源于根深蒂固的文化價(jià)值觀(guān)，如日本對稻米種植的執著(zhù)。”

　　一些研究機構也認為T(mén)PP的經(jīng)濟收益不太可能很高。貿易已經(jīng)得到大幅自由化，隨著(zhù)貿易壁壘的降低，進(jìn)一步的收益會(huì )減少。華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所對TPP的研究顯示，美國的實(shí)際收入增量將不到國民收入的0.4%。倫敦的經(jīng)濟政策研究中心認為，美國實(shí)際收入增量達到GDP的1%，“不容忽略，但也不是很大”。

　　《國際貿易問(wèn)題》2013年發(fā)表的《TPP和亞太自由貿易區的經(jīng)濟效應及中國的對策》的測算稱(chēng)，TPP對美國出口提振率為0.37%，對降低中國出口0.14%，負面影響有限。

　　《財富》雜志發(fā)表文章質(zhì)疑，認為T(mén)PP打造一個(gè)“封閉”自貿圈的意圖只是設想的情形。“看看全球的供應鏈就會(huì )發(fā)現，TPP不可能離開(kāi)中國。中國在其他發(fā)展中國家的投資規模，已經(jīng)讓中國有能力把自己設計、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)其他TPP成員打入美國市場(chǎng)。”

　　中國現代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟研究室主任余翔表示，從目前TPP的進(jìn)展看，TPP必然在明年進(jìn)入國會(huì )審批。目前美國國內總統選舉已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。明年將進(jìn)入白熱化階段，政治生態(tài)環(huán)境不利于TPP的順利獲批。

　　中國走自己的節奏

　　加快自貿區戰略步伐

　　盡管“狼來(lái)了”的喊聲不斷，中國卻并沒(méi)有完全排斥TPP。中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城在今年全國“兩會(huì )”答記者問(wèn)時(shí)就公開(kāi)表示，中方歷來(lái)的立場(chǎng)是對于一切有利于世界貿易自由化和區域經(jīng)濟一體化的自貿協(xié)定安排，只要是秉持開(kāi)放和透明態(tài)度的，中方是持開(kāi)放態(tài)度的。中國同美國和歐盟都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系）談判進(jìn)程的信息交流機制，目前這種良性的互動(dòng)機制運作正常。10月6日，商務(wù)部也再次發(fā)表聲明，稱(chēng)《協(xié)定》是當前亞太地區重要的自貿協(xié)定之一。

　　其實(shí)，在關(guān)注TPP和TTIP談判進(jìn)展的同時(shí)，堅定不移地推進(jìn)和加快中國自貿區戰略的步伐，早已讓中國以更自信的姿態(tài)參與世界貿易規則的制定。

　　比如，中國正加快與本地區國家的“區域全面伙伴關(guān)系（RCEP)”進(jìn)程，推出和實(shí)施“一帶一路”戰略，推動(dòng)建立亞太自由貿易區（FTAAP）。RCEP目前涵蓋了東盟10國，以及中、日、韓、印、澳和新西蘭等共16個(gè)國家，被稱(chēng)為世界上增長(cháng)活力最強勁的地區。“一帶一路”在未來(lái)10年里涉及的65個(gè)國家的整體出口將占全世界的三分之一。此外，在去年的北京APEC峰會(huì )上，中國提出將建立FTAAP作為新的目標。

　　今年6月1日，中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長(cháng)官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署“中韓自貿協(xié)定”。同一個(gè)月，中澳自貿協(xié)定簽署。至此中國簽署自貿協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國家和地區。

　　中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)李長(cháng)久表示，不必過(guò)分看重TPP對中國經(jīng)濟的負面影響，即使中國不加入TPP，它對中國的經(jīng)濟貿易影響也會(huì )處于一個(gè)非常有限與可控的范圍內。

　　■鏈接

　　從數字看TPP

　　●TPP談判由兩大部分構成：一是知識產(chǎn)權保護規則等所有12個(gè)談判參與國一起決定的領(lǐng)域；二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。在12個(gè)談判參與國中，美國和日本經(jīng)濟總量巨大，所有參與國加起來(lái)占全球經(jīng)濟比重40%。

　　●中國已經(jīng)成為T(mén)PP談判國中多數重要國家（包括日本、新加坡和澳大利亞）最大的貿易伙伴，而且中國還是美國本身的第二大貿易伙伴。中國還是韓國和印度最大的貿易伙伴，這兩個(gè)亞洲主要經(jīng)濟體甚至不是TPP談判方。

　　●中國主導的亞投行不僅吸引了40多個(gè)域內成員，還吸引了20個(gè)域外成員加入，亞投行成員中包括半數以上的TPP成員，如澳大利亞、文萊、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡和越南。