政府對出租汽車(chē)實(shí)行嚴格管制特別是數量限制，如果運用不恰當，容易形成壟斷。優(yōu)化市場(chǎng)準入退出機制，也能夠發(fā)揮市場(chǎng)對資源的配置作用，在限定的數量范圍內實(shí)現有效競爭。我國的出租汽車(chē)行業(yè)改革瞄準科學(xué)定位，引入新業(yè)態(tài)，建立動(dòng)態(tài)調整運力規模機制，同時(shí)，健全市場(chǎng)準入退出機制

　　在近期關(guān)于出租汽車(chē)行業(yè)改革的輿論中，傳統出租汽車(chē)行業(yè)因為被認定為“壟斷行業(yè)”身份而遭到口誅筆伐；“專(zhuān)車(chē)”介入，又被賦予“反壟斷”的意義。而出租汽車(chē)行業(yè)之所以被看作是壟斷行業(yè)，一是政府對出租汽車(chē)實(shí)行嚴格管制，特別是數量限制；二是出租汽車(chē)行業(yè)具有市場(chǎng)準入壁壘，存在利益固化現象。

　　由于存在信息不對稱(chēng)、過(guò)度競爭等問(wèn)題，出租汽車(chē)市場(chǎng)容易出現失靈情況，這也是政府出手管制出租汽車(chē)市場(chǎng)的原因之一。而且，數量管制還有利于緩解城市交通擁擠、減少環(huán)境污染。世界上大部分城市都采取了類(lèi)似的措施，某些一度放松數量控制的城市還恢復了限制措施。政府管制特別是數量限制，如果運用不恰當，容易形成壟斷。優(yōu)化市場(chǎng)準入退出機制，也能夠發(fā)揮市場(chǎng)對資源的配置作用，在限定的數量范圍內實(shí)現有效競爭。我國的出租汽車(chē)行業(yè)改革就是朝著(zhù)這個(gè)方向在努力，一方面，科學(xué)定位，引入新業(yè)態(tài)，建立動(dòng)態(tài)調整運力規模機制；另一方面，完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導向的傳統出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權配置和管理制度，健全市場(chǎng)準入退出機制。

　　當然，對“專(zhuān)車(chē)”等新的運營(yíng)模式，也要警惕其出現新問(wèn)題。專(zhuān)車(chē)平臺出現后，最初通過(guò)燒錢(qián)補貼，吸引了一部分原先選擇其他出行方式的乘車(chē)人，再通過(guò)鋪天蓋地的宣傳，吸納更多私家車(chē)加入專(zhuān)車(chē)運營(yíng)隊伍，終于迎來(lái)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)式增長(cháng)。在這樣的情況下，由于缺乏資本支撐，傳統出租汽車(chē)很容易被擠出市場(chǎng)。但是，在這個(gè)過(guò)程中，由于消費習慣、支付渠道等因素，其中某一個(gè)專(zhuān)車(chē)平臺容易鞏固市場(chǎng)地位，類(lèi)似“動(dòng)態(tài)加價(jià)”提高運價(jià)、增減進(jìn)入平臺專(zhuān)車(chē)數量等措施可能陸續出現，新的市場(chǎng)進(jìn)入者將面臨巨大障礙。

　　面對專(zhuān)車(chē)平臺的市場(chǎng)行為，如果不在制度設計上預先加以完善，傳統出租汽車(chē)行業(yè)極有可能惡化，整個(gè)出租車(chē)行業(yè)也可能難以健康發(fā)展。因此，深化出租汽車(chē)行業(yè)改革、加快完善相關(guān)管理制度勢在必行。

　?。ㄗ髡哂?昉 杭州市蕭山交通局法制科科長(cháng)）