從“十二五”建議看中國方位：讓百姓生活更富足

未來(lái)5年，隨著(zhù)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，城鄉居民收入也將普遍較快增加。制圖：唐春成

　　“城鄉居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”——“十二五”規劃建議，為人們描繪出一幅“國強民更富”的美好圖景。

　　這是老百姓心底的期盼，也是我國實(shí)現全面小康的重要基礎。

　　“兩同步”，居民收入增長(cháng)步入“加速期”

　　即將過(guò)去的5年，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展不僅帶來(lái)綜合國力的顯著(zhù)提高，也帶來(lái)百姓更加美好的生活。

　　“十一五”期間，我國城鄉居民收入穩定增長(cháng)。2006—2009年，城鎮居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)10.2%，農村居民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)8.3%，分別比2001—2005年平均增速提高0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。收入增長(cháng)直接提升了百姓的生活質(zhì)量，城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。

　　順應人民過(guò)上更好生活的新期待，“十二五”規劃建議明確未來(lái)五年“讓城鄉居民收入普遍較快增加”的發(fā)展目標，并首次提出要“努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”。這意味著(zhù)，百姓將更充分地分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果。

　　實(shí)現這一點(diǎn)，我們存在哪些有利條件？

　　收入增長(cháng)，經(jīng)濟又好又快發(fā)展是前提。“十一五”期間，我國經(jīng)濟持續增長(cháng)，國家積累了雄厚的財力，這為接下來(lái)收入更迅速的增長(cháng)奠定堅實(shí)的物質(zhì)保障。展望“十二五”，隨著(zhù)中央進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，我國有望繼續保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的態(tài)勢。特別是當前加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，將使服務(wù)業(yè)比重提升和城鎮化水平提高，而這兩方面可望直接擴大就業(yè)、增加收入。人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所的測算表明：到“十二五”期末，城鎮化率提高到50%以上，將間接促進(jìn)農民至少增收7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升到40%，可以間接促進(jìn)二產(chǎn)勞動(dòng)者提高工資5.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)有利于第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者工資的增長(cháng)。

　　更重要的是，黨和政府把民生放在前所未有的重要位置。“十二五”規劃建議強調，今后要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展、更加注重統籌兼顧一起，闡述了科學(xué)發(fā)展的基本理念，體現出濃濃的民生情懷。規劃建議首次提出的“居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”，更使居民收入較快增長(cháng)有了明確而具體的參照指標。

　　“‘十一五’規劃綱要對城鄉居民收入所確定的預期性指標是年均增長(cháng)5%以上，按前四年的數據推算，整個(gè)‘十一五’期間城鄉居民收入平均實(shí)際增長(cháng)速度可能達到8%，仍然低于同期的經(jīng)濟增速。按照‘兩同步’的原則，相應的，城鄉居民收入增速可望達到年均8%以上，高于‘十一五’增速?？梢哉f(shuō)，居民收入的增長(cháng)將真正步入一個(gè)‘加速期’。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南研究員這樣分析。