專(zhuān)家解讀“十三五”規劃建議：經(jīng)濟轉型釋放經(jīng)濟活力
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議于2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》。“十三五”也隨之成為國際輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。
“十三五”規劃建議繪就了未來(lái)五年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的藍圖，被視作對全面建成小康社會(huì )決勝階段的戰略部署，在歐洲引發(fā)了持續關(guān)注。日前，記者就此采訪(fǎng)了歐盟前任地區委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、歐洲學(xué)院中國問(wèn)題專(zhuān)家格哈德·斯塔爾教授。他首先將“十三五”規劃同歐盟的2020戰略做比較，稱(chēng)中國其實(shí)與歐盟在根本上有著(zhù)相同的發(fā)展目標，未來(lái)五年的關(guān)鍵在于政策的落實(shí)。他說(shuō)：“我認為這些中期規劃的核心問(wèn)題在于，政府首先需要選擇正確的發(fā)展目標，正如‘十三五’規劃建議中所涵蓋。這與歐盟的2020戰略發(fā)展目標非常相似，例如穩定的經(jīng)濟增長(cháng)、包容性社會(huì )、消除貧困，以及發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟模式，這些內容全都出現在了‘十三五’規劃中。但關(guān)鍵在于政策的落實(shí)，在于這些發(fā)展目標是否能夠在持續、穩定和透明的機制下實(shí)現。”
中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長(cháng)從高速轉向中高速，這也引發(fā)了外界對中國未來(lái)五年經(jīng)濟增長(cháng)的猜測。斯塔爾教授認為，“十三五”將中國經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)放在了經(jīng)濟轉型，而非一味追求數字，為轉型提供了更多空間，如實(shí)反映了中國經(jīng)濟的實(shí)際現狀。他表示：“關(guān)于中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展這一辯題的重點(diǎn)并不在于GDP的增長(cháng)率是否下滑，而在于中國在從生產(chǎn)出口型經(jīng)濟增長(cháng)模式向以服務(wù)業(yè)為基礎的消費型經(jīng)濟模式轉變的過(guò)程中，經(jīng)濟結構的調整是否順利，是否會(huì )產(chǎn)生結構性障礙或者失調。從這個(gè)角度來(lái)看，我認為‘十三五’規劃的指導方向是非常正確的。”
在談到經(jīng)濟調整可能會(huì )帶來(lái)的挑戰時(shí)，斯塔爾坦言，中國的經(jīng)濟結構調整必然會(huì )帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的倒閉，中國將會(huì )以怎樣的速度關(guān)閉舊經(jīng)濟模式上建立的過(guò)剩產(chǎn)能，又會(huì )以怎樣的速度找到服務(wù)業(yè)以及消費品的新增長(cháng)點(diǎn)，將會(huì )是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的真正挑戰。不過(guò)，斯塔爾同時(shí)表示，相信“十三五”對經(jīng)濟轉型的把握可以幫助中國釋放更多的經(jīng)濟活力，從而避免落入中等收入陷阱。他說(shuō)：“‘十三五’規劃提倡企業(yè)家精神，主張進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟大環(huán)境，這意味著(zhù)中國已經(jīng)準備好通過(guò)適應轉變來(lái)對抗來(lái)自國際市場(chǎng)的壓力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，‘十三五’規劃將會(huì )幫助中國避免落入中等收入陷阱的危險。”
“十三五”規劃建議中將“創(chuàng )新”這一概念擺在發(fā)展全局的核心位置。據統計，在十八屆五中全會(huì )公報中，“創(chuàng )新”作為最高頻的詞匯共出現了27次。如何理解“創(chuàng )新”、如何利用“創(chuàng )新”應對“新常態(tài)”下的多重挑戰，也成為國際社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。斯塔爾教授說(shuō)：“我認為創(chuàng )新不只是研發(fā)高新技術(shù)，創(chuàng )新是指一個(gè)社會(huì )有能力創(chuàng )造出適應新產(chǎn)品與新科技的全新的發(fā)展模式。接下來(lái)的關(guān)鍵步驟是制定鼓勵創(chuàng )新的政策，無(wú)論是在中國、歐洲，還是在任何國家，將這樣的政策落到實(shí)處不僅需要提高全民教育水平，還需要轉變消費者的思維定勢。”
