化解參保者的焦慮，需要正視這些疑問(wèn)，通過(guò)完善制度、健全政策、明確兜底，樹(shù)立人們對制度的長(cháng)遠信心

　　“22省份養老金吃緊，部分地區養老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議，“養老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省，萬(wàn)一是就麻煩了”……一時(shí)擔憂(yōu)四起。

　　每隔一陣子，就會(huì )有類(lèi)似說(shuō)法出現。2012年，某研究機構“養老金缺口將高達18.3萬(wàn)億元”的觀(guān)點(diǎn)把老百姓嚇了一跳。還有養老空賬2萬(wàn)億元的專(zhuān)家論斷吸引眾人目光，至今被反復引用。去年，“剔除財政補貼，一半省份養老保險虧空”的消息流傳甚廣，加劇人們的擔憂(yōu)。

　　針對這類(lèi)說(shuō)法，幾乎每個(gè)季度的人社部新聞發(fā)布會(huì )都要強調“當期養老金發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”。最近，人社部新聞發(fā)言人又進(jìn)行了回應。但是，人社部的澄清也好，財政、審計部門(mén)出具的“收大于支”的報告也好，每月足額按時(shí)領(lǐng)到手中的退休金也好，似乎都無(wú)法打消一些疑慮。

　　有人指責個(gè)別專(zhuān)家把未雨綢繆變成嚇唬人，有人說(shuō)是網(wǎng)絡(luò )斷章取義惹的禍。這些因素或許都不同程度存在，但之所以養老風(fēng)險話(huà)題頻掀波瀾，一定程度上，是養老保險制度本身專(zhuān)業(yè)而復雜的特性與普通人養老焦慮相互交織的結果。

　　我國養老保險覆蓋人數已達8億。養老保險，家家戶(hù)戶(hù)關(guān)心，人人都能議上幾句。但是，養老保險時(shí)間跨度長(cháng)、精算復雜、轉軌時(shí)期制度變化大，不是看看新聞、自己算算賬，就能全面準確把握的。

　　比如，部分省份收不抵支真有那么可怕嗎？2014年，黑龍江、河北、寧夏三地的職工養老保險的確支大于收。但同時(shí)，其他28個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團是收大于支。從全國看，2014年職工養老收入2.3萬(wàn)多億元（包括財政補貼），支出1.9萬(wàn)多億元，累計結余3萬(wàn)多億元，稱(chēng)得上財務(wù)穩定。養老保險是立足于互助共濟基礎上的全國性制度安排，局部缺口反映的是地區分割的不合理性，我國已在推進(jìn)全國統籌。

　　再如，一年3000多億元的財政補貼真是“收不抵支”的證據嗎？這是未考慮到我國養老保險制度轉軌期的特性。養老保險制度上世紀90年代建立，對在此之前參加工作的人員，其改革前的連續工齡視同繳費。由此產(chǎn)生的隱性債務(wù)，已明確由國家承擔制度轉軌成本，財政補助也就成為養老基金的重要來(lái)源，不能將其等同于“虧空”。

　　養老保險制度所涉及的復雜問(wèn)題，不是一兩句話(huà)能解釋清楚。相比之下，“收得少、發(fā)得多”“人活著(zhù)、錢(qián)沒(méi)了”等表述更易印在人們腦海。何況，老齡化加劇、家庭變小，個(gè)人和社會(huì )的養老壓力加大是每個(gè)人切身感受、又回避不了的現實(shí)。在這種情況下，當期“收大于支”的數據，主管部門(mén)“養老金當前發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”的保證，已遠遠不夠。

　　老百姓需要的是長(cháng)效定心丸。眼下對養老最緊張的人，不是已經(jīng)領(lǐng)養老金的人，而是正在繳納養老保險的職工。承諾“當期發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”，無(wú)法寬慰繳費的職工。中長(cháng)期會(huì )不會(huì )有缺口？20年、30年后怎么樣？未來(lái)可能有哪些風(fēng)險？延遲退休等政策又會(huì )產(chǎn)生多大影響？化解參保者的焦慮，需要正視這些疑問(wèn)，通過(guò)完善制度、健全政策、明確兜底，樹(shù)立人們對制度的長(cháng)遠信心。

　　老百姓需要的是“深度參與”。目前職工養老個(gè)人繳費占工資8%，企業(yè)還要再繳20%。每月工資條上扣掉數百乃至上千元養老保險費，時(shí)時(shí)提醒參保者關(guān)注自己的權益。他們想知道繳費去了哪里、退休后能領(lǐng)多少錢(qián)，也關(guān)心養老保險基金的詳細運行、未來(lái)變動(dòng)趨勢。相比這些需求，每年或每季度公布一次總數據太不解渴，認為部分問(wèn)題太專(zhuān)業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑。

　　建立養老保險制度，是為了化解人們年老后的焦慮，不應反過(guò)來(lái)變成焦慮的源頭。好事辦出好效果，有必要正視焦慮，該公開(kāi)的盡量提高透明度，該改革的盡快加以完善，該反復解釋的不嫌麻煩，建立起人們對制度的信心。