——解讀習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神

　　莊德水 北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任

　　立足“十三五”開(kāi)局之年的新起點(diǎn)，十八屆中央紀委六次全會(huì )堅持問(wèn)題導向，部署解決突出問(wèn)題強調，強調保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問(wèn)責，深化標本兼治，創(chuàng )新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

　　從宏觀(guān)上看，六次全會(huì )一方面回答了“反腐效果如何”問(wèn)題，對三年來(lái)的反腐經(jīng)驗進(jìn)行總結，破除人們心中的疑慮和錯誤觀(guān)念；另一方面回答了“如何深化反腐”問(wèn)題，著(zhù)力形成反腐共識，表達反腐決心，彰顯反腐自信，將反腐進(jìn)行到底。

　　六次全會(huì )提出的“兩個(gè)沒(méi)有變”是反腐常態(tài)，讓社會(huì )民眾吃下定心丸。面對高壓反腐，有一些人對中國反腐心存疑慮，認為反腐敗不具有可持續性；另一些人則擔心反腐會(huì )影響到自身利益，暗地里企望反腐轉向。兩個(gè)“沒(méi)有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉向論”、“反腐影響論”等錯誤觀(guān)點(diǎn)，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續推進(jìn)反腐敗向縱深方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年努力，中國反腐已形成社會(huì )共識，被提升至不可撼動(dòng)的地位，反腐向前推進(jìn)是任何力量所不可阻擋的。反腐敗的決心沒(méi)有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動(dòng)真格的，將繼續出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標沒(méi)有變，說(shuō)明中央對反腐充滿(mǎn)自信，已完全掌控了反腐全局和工作節奏，描繪出美好的廉政愿景。反腐成效直接關(guān)系到當前全面深化改革的成敗，關(guān)系到社會(huì )公眾的福祉。反腐敗依然在路上，容不得一點(diǎn)松懈，越是緊要關(guān)頭越要強力推進(jìn)。

　　六次全會(huì )提出的“五項重點(diǎn)”是現實(shí)任務(wù)，是2016年推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設工作的重中之重。其中，尊崇黨章是總領(lǐng)。尊崇黨章的基礎在于嚴格執行準則和條例，運用紀律手段保證黨章精神的落實(shí)，發(fā)揮道德力量強化黨章精神的貫徹。

　　堅持作風(fēng)建設是黨風(fēng)廉政建設的根本舉措。作風(fēng)建設的主體是黨員領(lǐng)導干部，作風(fēng)建設的基礎是廉潔家風(fēng)。家風(fēng)連著(zhù)干部作風(fēng)，只有清廉的家風(fēng)，才能營(yíng)造出清廉的黨風(fēng)。一些黨員領(lǐng)導干部的家風(fēng)不正，已成為腐敗現象蔓延的重要根源。新修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》明確提出，領(lǐng)導干部要廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。把好反腐大門(mén)必須正家風(fēng)。領(lǐng)導干部必須重視家風(fēng)建設，傳承好的家風(fēng)，從嚴律己、從嚴治家，讓從嚴治黨成為現實(shí)。

　　當前，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。實(shí)現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭是黨風(fēng)廉政建設的保證。在國內，繼續懲治腐敗，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，在國外，加大國際追逃追贓力度，進(jìn)而讓國內反腐與國際合作形成合力，共同壓縮貪官的腐敗空間。

　　基層是全面從嚴治黨的重要著(zhù)力點(diǎn)，基層黨員干部是從嚴治黨的具體推行者和實(shí)踐者。把從嚴治黨向基層延伸，預示著(zhù)基層反腐將是今年的工作重點(diǎn)，也表明反腐范圍正在擴大，反腐觸角正伸向基層，著(zhù)力通過(guò)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓反腐工作更接“地氣”，讓老百姓享受到更多的反腐“紅利”。當前，要堅持把基層主體責任層層壓實(shí)，激發(fā)基層內在活力，確?；鶎臃锤ぷ髀涞綄?shí)處。

　　凈化政治生態(tài)是一項長(cháng)期事業(yè)，是實(shí)現標本兼治的根本舉措。凈化政治生態(tài)，一方面要求領(lǐng)導干部個(gè)體實(shí)現廉潔自律，保證權力的廉潔運行；另一方面要求領(lǐng)導干部親屬配偶子女也要助推廉潔自律。這樣，無(wú)疑讓凈化政治生態(tài)的內涵和外延更加豐富。

　　六次全會(huì )在制度建設方面，強調要健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監察體系?？陀^(guān)地說(shuō)，十八大以來(lái)，紀檢力量得到了充分保證和提升，“紀檢”這條腿走得比較扎實(shí)，也走得比較遠，但相比而言，在一定程度上，監察力量受到弱化，現在強調監察體系建設，將會(huì )使“紀檢”、“監察”兩條腿都邁開(kāi)大步，克服一腿長(cháng)一腿短的現象，形成雙輪驅動(dòng)效應。健全國家監察體系的提出，既說(shuō)明反腐不是一個(gè)政黨之事，而是一個(gè)國家之事，是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，也說(shuō)明反腐將在黨內紀律建設的基礎上向黨外和政府領(lǐng)域拓展，沒(méi)有任何機構和人員可以成為反腐禁區。

　　反腐敗是大勢所趨、民心所向，是不可逆的歷史源流。反腐代表民心和正義，我們之所以取得反腐的階段性成效，其關(guān)鍵即在于此。只要反腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松，我們就能取得反腐的最終勝利。