作者：王青

 

　　4月18日，中央紀委國家監委通報了2018年第一季度全國紀檢監察機關(guān)審查調查情況，各項數據同比全方位增長(cháng)，監察全覆蓋制度優(yōu)勢已經(jīng)顯現，治理效能明顯提升。深化監察體制改革以來(lái)，各地區大膽探索，積累了寶貴的經(jīng)驗，但改革推進(jìn)當中的一些問(wèn)題也不容忽視。

 

　　當前，如何做實(shí)監督，矛盾和問(wèn)題比較突出。有些地方，特別是基層，“坐等靠”思想比較嚴重，凡事指望上級機關(guān)給個(gè)“細則”“明確規定”，不敢不愿不會(huì )付諸嘗試探索；有的則明顯表現出路徑依賴(lài)，對如何結合本地區本部門(mén)本單位實(shí)際，創(chuàng )新監督方式，把監督做實(shí)抓細考慮不夠、辦法不多，習慣于過(guò)去的“老框框”“老套套”“老道道”，熱衷于做表面文章，看似熱熱鬧鬧，實(shí)則很難有實(shí)際效用；有的雖然在機構設置上，采取了監督、審查調查、審理分立，但職責劃分不清，比如簡(jiǎn)單地把監督執紀“四種形態(tài)”前兩種劃歸監督，后兩種劃歸審查調查；有的名義上搞監督，實(shí)則熱衷于審查調查，和審查調查部門(mén)一樣處置線(xiàn)索，進(jìn)行初核，等等，實(shí)際上變相成了審查調查部門(mén)。

 

　　出現這些問(wèn)題，首先反映出對紀委監委首要職責是監督認識不到位，輕監督重審查調查，有的甚至對監督抱有偏見(jiàn)，認為搞監督就是“放水”，因而對監督缺乏熱情。監督不能做實(shí)抓細，就等于紀委監委的職責范圍變窄，違紀與違法之間就成了“不設防”區域。

 

　　監督搞不好，也反映了擔當不足的問(wèn)題。監督是要得罪人的，不僅可能會(huì )得罪領(lǐng)導干部，在“熟人社會(huì )”特點(diǎn)更突出的基層，監督往往還意味著(zhù)要得罪親朋好友。因此，一些地方往往會(huì )借口監督對象太多、監督力量有限，寧愿做些有“轟動(dòng)效應”的面上功夫，不愿做見(jiàn)人見(jiàn)事、艱苦細致的工作。

 

　　監督與審查調查職責劃分不清晰，一定程度上還反映出權力觀(guān)不正，認為監督?jīng)]有“權力”，不好體現紀委監委的權威，出力不討好，因此想方設法往審查調查上靠。每個(gè)部門(mén)的人員和精力都是有限的，監督部門(mén)熱衷于審查調查，既造成職能重疊交叉，又導致日常監督工作虛化、邊緣化而流于形式。

 

　　監督工作是實(shí)在具體的而不是抽象的，具體才能深入管用。面對人員少、監督對象數量多的情況，如何擺布工作力量，內部挖潛，創(chuàng )新機制，把監督壓力傳導下去，是改革中面臨的一個(gè)考驗。有的地方做了有益的探索，比如注重發(fā)揮監督室“戰斗單元”作用，充分利用巡察成果，借助派駐機構力量，了解掌握聯(lián)系單位及監察對象情況，分解監督任務(wù)，形成監督合力；有的地方建立起監督對象臺賬、廉政檔案，與執法和司法機關(guān)加強合作，建立信息通報平臺，探索運用大數據及時(shí)收集監督對象情況，在此基礎上強化綜合分析研判，對監督對象情況做到心中有數。這些，都不失為對監督工作有益的探索。

 

　　改革進(jìn)入深水區意味著(zhù)要啃難啃的硬骨頭，出現一些問(wèn)題是正常的。面對改革路上的諸多困難，要有“狹路相逢勇者勝”的勇氣，按照黨中央決策部署，嚴格依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規，大膽實(shí)踐，大膽探索，把監督工作做實(shí)做具體，做出實(shí)實(shí)在在的成效。（王青）