作者：苑廣闊

 

　　今年全國兩會(huì )上，如何破除形式主義，為基層政府和工作人員減負，成為被代表和委員頻頻提及的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。這不僅僅是因為一些全國人大代表和政協(xié)委員本身就來(lái)自基層、來(lái)自一線(xiàn)，對形式主義和不必要的工作負擔感同身受，也是因為這一問(wèn)題近年來(lái)引發(fā)了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，已經(jīng)到了非改不可的程度。

 

　　近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。這意味著(zhù)，從2019年開(kāi)始，從上到下將正式向各種各樣的形式主義說(shuō)不，向沒(méi)完沒(méi)了的文山會(huì )海說(shuō)不，基層減負工作將正式拉開(kāi)序幕。“基層減負年”只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)還要鞏固“減負年”的成果，讓減負成為一種常態(tài)，把基層政府和工作人員從各種徒勞的形式主義中解放出來(lái)，把更多的時(shí)間和精力投入到實(shí)實(shí)在在的工作當中，為群眾解決問(wèn)題。

 

 

　　基層政府部門(mén)人員少、工作多，很多工作人員都是“身兼數職”，往上對接著(zhù)多個(gè)政府職能部門(mén)的工作。這意味著(zhù)，如果上級政府職能部門(mén)評比、檢查、考核過(guò)多，基層工作人員就要疲于應付，乃至分身乏術(shù)。以前媒體報道過(guò)，有些基層政府工作人員，一天要接待好幾個(gè)檢查團、評估團、工作組，如果再加上前期準備材料、報表的時(shí)間，他們還有多少精力可以用到真正的基層工作當中？又有多少時(shí)間為當地的老百姓解決問(wèn)題，排憂(yōu)解難？

 

　　今年兩會(huì )上，政府工作報告明確指出，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì )海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上?？梢哉f(shuō)，工作報告指出了問(wèn)題的癥結所在，而中共中央辦公廳最新下發(fā)的《通知》，則明確提出了解決問(wèn)題的途徑和方向，那就是圍繞為基層減負，聚焦“四個(gè)著(zhù)力”，從以黨的政治建設為統領(lǐng)加強思想教育、整治文山會(huì )海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現象、完善問(wèn)責制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

 

　　為了不讓減負的要求淪為空話(huà)，無(wú)法落實(shí)，《通知》還定下了一些硬杠杠，比如明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門(mén)也要按此從嚴掌握；強調少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，開(kāi)管用的會(huì )，對防止層層開(kāi)會(huì )作出規定。這些規定對解決基層政府的“文山會(huì )海”將帶來(lái)很大的幫助。不過(guò)，僅有這些還不夠。要對基層減負，必須從上級政府入手，各種工作任務(wù)、檢查評比、考察考核，都是從上級而來(lái)，解鈴還須系鈴人，只有從源頭上減少會(huì )議、評比、檢查，基層政府才能真正實(shí)現減負的目標。

 

　　上級政府對基層政府工作進(jìn)行指導、考核和檢查，是檢驗基層工作成效的重要途徑。但是從為基層干部減負，著(zhù)眼基層工作長(cháng)足發(fā)展的角度出發(fā)，有必要對指導、考核和檢查的形式、頻率等方面進(jìn)行改革，改變現在從表格到表格，從會(huì )議到會(huì )議，從文件到文件的工作方式。真要檢查工作、考核干部，不妨到田間地頭來(lái)，到項目的工地來(lái)，到當地百姓的家里去。如此，即便沒(méi)有基層工作人員陪同，也能眼見(jiàn)為實(shí)，知道基層的工作做得怎么樣，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。（苑廣闊）