法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，促進(jìn)產(chǎn)權司法保護，以前所未有的力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
依法平等保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權益是產(chǎn)權司法保護的重點(diǎn)。5月16日，最高人民法院司法案例研究院舉辦第十六期“案例大講壇”，聚焦依法平等保護民營(yíng)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全進(jìn)行了研討。來(lái)自辦案一線(xiàn)的法官、檢察官代表，法學(xué)專(zhuān)家、律師、企業(yè)家代表共聚一堂，圍繞典型案例暢所欲言，積極建言獻策。
堅持平等保護，堅持罪刑法定
圍繞如何從程序法、實(shí)體法層面加強對民營(yíng)企業(yè)家人身權利和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權的保護，與會(huì )代表各抒己見(jiàn)，屢屢碰撞出智慧的火花。
依法、平等，這是研討會(huì )上出現頻率最高的兩個(gè)詞匯。
“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，要求用法治的觀(guān)點(diǎn)、思維、方式來(lái)研究問(wèn)題。”全國人大常委會(huì )法工委原副主任郎勝表示，保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益應堅持罪刑法定，堅持審慎原則，準確衡量把握其社會(huì )危害性，依法平等保護。
“所謂平等保護就是不論是民營(yíng)還是國有，不論是參股還是控股，司法均應一視同仁——平等保護產(chǎn)權，一體打擊侵權行為。”廣東省人民檢察院公訴一處處長(cháng)沈丙友表示，增強民營(yíng)企業(yè)家安全感必須做到審慎打擊與無(wú)差別保護。“除平等外，對民營(yíng)企業(yè)的保護還應具有持久性，不能因經(jīng)濟形勢的好壞而忽冷忽熱。”廣州大學(xué)教授、粵港澳大灣區法治研究中心主任董皞補充道。
具體到刑事司法保護層面，國家檢察官學(xué)院院長(cháng)黃河表示，刑事立案環(huán)節是民營(yíng)企業(yè)家面臨刑事風(fēng)險的開(kāi)始。他建議把好刑事立案關(guān)，通過(guò)司法解釋進(jìn)一步明確涉民營(yíng)企業(yè)家犯罪的案件管轄標準，在理念上區分訴訟程序上的“先刑后民”、案件定性上的“先民后刑”以及審理案件中的“邊民邊刑”。
中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員熊秋紅認為，檢察機關(guān)需要嚴格把握逮捕的條件，“將有證據證明有犯罪事實(shí)發(fā)生作為適用逮捕的基礎性條件，可能判處有期徒刑以上刑罰作為適用逮捕的否定性的條件，社會(huì )危險性作為適用的核心要件并且適用比較高的證明標準。”
此次研討案例多數為再審改判無(wú)罪的案件，再審案件如何公正審理引發(fā)與會(huì )代表們的關(guān)注。北京師范大學(xué)教授王秀梅認為，再審案件應堅持從舊兼從輕的原則來(lái)衡量行為的違法性和社會(huì )危害性，還原行為實(shí)施的歷史背景，結合當時(shí)的法律法規、當時(shí)的政治、經(jīng)濟政策和當時(shí)的歷史環(huán)境綜合考量。
“處理民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權案件應體現以審判為中心的刑事訴訟制度改革。”全國人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)肖勝方表示，要強化庭審在刑事訴訟中的地位作用，特別是落實(shí)證人出庭制度。
中國政法大學(xué)教授顧永忠表示，在平等保護的基礎上，還應該在司法裁量權的范圍內，在追究刑事訴訟程序、強制措施使用以及刑罰處理等領(lǐng)域給予民營(yíng)企業(yè)家優(yōu)惠保護。全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)魯曉明表示，在處理相關(guān)案件時(shí)要注意各方利益的平衡，審慎合理運用自由裁定，適當把握懲罰性賠償。
深入挖掘典型案例背后的法治社會(huì )價(jià)值
研討會(huì )上，最高人民法院審判監督庭副庭長(cháng)羅智勇介紹了最高人民法院依法再審改判張文中、顧雛軍等重大涉產(chǎn)權案件的情況。如今，這些案件已經(jīng)成為標桿性的案件，為全國法院審理涉產(chǎn)權案件提供了樣本和范例。
“司法案例是司法智慧的結晶，一個(gè)好的案例勝過(guò)一打判決。”廣東省高級人民法院院長(cháng)龔稼立表示，從案例中汲取經(jīng)驗和營(yíng)養，對于統一裁判尺度，推動(dòng)嚴格公正司法，促進(jìn)審判工作契合社會(huì )經(jīng)濟和時(shí)代發(fā)展的需要，具有十分重要的意義。“以案例的形式總結審判實(shí)踐的經(jīng)驗，對于廣東法院來(lái)說(shuō)，也是當前的一項重要任務(wù)。”
廣東是我國民營(yíng)經(jīng)濟最重要、最活躍、最具規模的地區之一。此次研討的多個(gè)案件誕生在這片民營(yíng)經(jīng)濟茁壯成長(cháng)的沃土之上。
麥贊新職務(wù)侵占、挪用資金無(wú)罪案是其中的代表。廣東高院副院長(cháng)楊正根介紹，該案判決的積極意義在于嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則。“公司合伙人之間的經(jīng)濟利益之爭本是正常的民事糾紛，不應作為犯罪處理，刑事審判應嚴守民事糾紛與犯罪的界限，刑法介入經(jīng)濟活動(dòng)應牢固樹(shù)立謙抑、文明等理念，謹守最后手段性的原則，切實(shí)依法維護企業(yè)家人身安全。”
廣東高院副院長(cháng)胡鷹、廣州市中級人民法院院長(cháng)王勇、東莞市中級人民法院院長(cháng)陳超分別介紹了莊臣公司惡意申請財產(chǎn)保全案，廣州德覽公司、徐占偉騙取出口退稅無(wú)罪案，鄧宏騙取貸款無(wú)罪案的相關(guān)情況。王勇表示，應當以發(fā)展的眼光看待民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的不規范問(wèn)題，正確區分罪與非罪問(wèn)題。胡鷹結合案例介紹了廣東法院在民事訴訟中規范訴訟財產(chǎn)保全行為、平等保護包括民營(yíng)企業(yè)在內的各方當事人合法權益的做法。陳超剖析了原審裁判文書(shū)中對是否屬于有其他嚴重情節的分析論述明顯不充足等寶貴經(jīng)驗。
華東政法大學(xué)教授孫萬(wàn)懷和中國人民大學(xué)律師學(xué)院首任院長(cháng)徐建都十分關(guān)注司法案例在審判和研究中的重要作用。孫萬(wàn)懷表示，由于現行法律的穩定性和現實(shí)存在多變性，使得司法案例至關(guān)重要，加強案例研究有利于推進(jìn)學(xué)界和實(shí)務(wù)部門(mén)雙向交流，推動(dòng)司法資源、數據與成果的開(kāi)放共享。徐建建議在深圳前海開(kāi)展案例法實(shí)施試點(diǎn)，以期推動(dòng)生產(chǎn)更多優(yōu)秀司法判例，為全國法院審判工作提供借鑒和指導。
長(cháng)期在基層工作，重慶市第四中級人民法院院長(cháng)孫海龍越來(lái)越感受到典型案例在釋法明理中的重要作用。“案例對于司法公信和法律權威的樹(shù)立起到重要作用。案例有較強的參照性，可以讓人民群眾感同身受，有利于幫助人民群眾理解法院裁判規則。”孫海龍表示。
用心用情用力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境
研討會(huì )上，幾位民營(yíng)企業(yè)家代表結合自身經(jīng)歷，表達了對產(chǎn)權司法保護的十足信心和更高期待。
“今年發(fā)布的張文中、顧雛軍等重大案例，在全國人大代表、民營(yíng)企業(yè)家群體中引起重大反響，獲得了高度評價(jià)。”全國人大代表、廣東遠光投資集團董事長(cháng)兼總裁蔡仲光在發(fā)言中表示。他建議人民法院進(jìn)一步加強對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的財產(chǎn)權、人身權、知識產(chǎn)權保護，增強民營(yíng)企業(yè)投資信心，釋放企業(yè)家活力，同時(shí)，積極清理政府拖欠民營(yíng)企業(yè)款項，切實(shí)保障企業(yè)權益。
“人民法院在貫徹落實(shí)上力度空前，尤其在懲治老賴(lài)，破解執行難問(wèn)題上下了很大力氣，成效非常明顯。落實(shí)產(chǎn)權保護政策雖任重道遠，但前景可期。”廣東中萃集團董事長(cháng)林榜昭發(fā)言時(shí)說(shuō)道。他希望法院能進(jìn)一步加大對民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權保護工作力度，糾正冤案錯案。
廣東楚韻集團有限公司董事長(cháng)林勇對此次研討會(huì )的十個(gè)典型案例感觸很深。“這幾個(gè)再審改判無(wú)罪的案件，在法治的框架內，從市場(chǎng)經(jīng)濟等角度對‘罪與非罪、重罪與輕罪’作出解釋性規定，針對侵犯同一法律制度的犯罪做統一處理，規范法律適用尺度，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家放下了心中的疑慮，安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。”
“廣東高院聚焦我省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權司法保護問(wèn)題，優(yōu)化司法服務(wù)，著(zhù)力破解執行難等問(wèn)題，用心、用情、用力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。”廣東省工商聯(lián)合會(huì )副主席陳昆表示。他介紹道，廣東高院與廣東工商聯(lián)長(cháng)期保持務(wù)實(shí)合作，先后建立非公有制經(jīng)濟主體法律風(fēng)險防范、民商事紛訴調對接等工作機制，簽訂《關(guān)于建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展合作機制的框架協(xié)議》，深化了雙方在法治宣傳、糾紛化解、風(fēng)險防范等方面的長(cháng)效合作。
“民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展已成為廣東發(fā)展不可或缺的力量。”龔稼立表示，落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，建立健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，是廣東經(jīng)濟健康持續發(fā)展的重要保證。“大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法平等保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，廣東法院將貢獻更多典型案例。”龔稼立說(shuō)。
