黨的十九大報告提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”，不僅表明了黨中央對民營(yíng)企業(yè)認識的逐步深化，而且對民營(yíng)企業(yè)為改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )建設做出的貢獻給予了充分肯定。民營(yíng)經(jīng)濟是我國投資增長(cháng)的推動(dòng)者、科技創(chuàng )新的領(lǐng)先者和經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻者，我們應當聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，通過(guò)“思想引領(lǐng)、體系保障、財稅優(yōu)惠、金融幫扶、全面支撐”來(lái)鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成果，構筑民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新?lián)u籃。

 

　　聚焦一個(gè)核心思想，引領(lǐng)民企持續發(fā)展。要聚焦“民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )促進(jìn)步、謀發(fā)展的重要力量”這一核心思想，加快國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)，還要堅持實(shí)事求是和創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展理念——立足于歷史發(fā)展階段和民企發(fā)展經(jīng)驗，走實(shí)事求是持續發(fā)展的道路；注重市場(chǎng)、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，加快民企生產(chǎn)模式和內部管理模式創(chuàng )新。

 

　　優(yōu)化三大體系建設，保障民企健康發(fā)展。一是優(yōu)化法律法規體系建設。要增強民營(yíng)企業(yè)立法保障，提高民營(yíng)企業(yè)法律法規的適用性和可實(shí)施性，依法保障民營(yíng)企業(yè)的各項權益。二是優(yōu)化公共服務(wù)體系建設。要推進(jìn)服務(wù)型政府建設，加快建設一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提高政府服務(wù)民企的能力和效率。三是優(yōu)化社會(huì )保障體系建設。要構建多層次、全方位和全覆蓋的社會(huì )保障體系，在維護社會(huì )穩定和保障職工權益的基礎上促進(jìn)民企健康發(fā)展。

 

　　落實(shí)四條優(yōu)惠舉措，降低民企稅費負擔。一是要加快落實(shí)稅費優(yōu)惠舉措，放寬稅收免征限制，減免民營(yíng)企業(yè)各項費用，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)費用負擔。二是要準確評價(jià)政策實(shí)施效果，發(fā)揮審計評估的建設性作用，計量評價(jià)各項政策效益，精準識別各項政策成效。三是要創(chuàng )新稅費收繳方式，加強稅費收繳管理和科學(xué)技術(shù)應用，搭建高科技網(wǎng)絡(luò )電子化收繳平臺，提高稅費收繳效率。四是要加大稅費優(yōu)惠力度，合理擴大優(yōu)惠范圍，確保優(yōu)惠政策的穩定性和持續性。

 

　　推進(jìn)五個(gè)融資措施，拓寬民企融資渠道。一是調整信貸投放結構。要加大信貸投放額度，鼓勵金融機構積極開(kāi)發(fā)符合民企特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。二是降低民企融資成本。要降低民營(yíng)企業(yè)融資門(mén)檻，大力發(fā)展科技金融，提高金融機構服務(wù)水平。三是拓展民企融資擔保。要促進(jìn)融資擔保機制市場(chǎng)化建設，加快運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng )新獎勵等方式引導擔保、金融和外貿綜合服務(wù)企業(yè)等為民企提供融資擔保服務(wù)。四是拓展民企融資渠道。要出臺有利于民營(yíng)企業(yè)融資的政策法規，支持民企多方位、多層次開(kāi)拓市場(chǎng)化融資。五是創(chuàng )新民企金融服務(wù)。要優(yōu)化金融服務(wù)意識，注重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加強金融服務(wù)設備的更新升級，建設集清算、對賬、查詢(xún)、投資、保險、納稅和報關(guān)等為一體的一站式綜合服務(wù)。

 

　　實(shí)施六類(lèi)專(zhuān)項工程，提升政府服務(wù)能力。一是實(shí)施民企專(zhuān)項資金工程。要貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)政策和扶持民企發(fā)展的戰略，增強無(wú)償資助、股權投資、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買(mǎi)服務(wù)等方面的資金扶助。二是實(shí)施民企文化重塑工程。要加強學(xué)習型企業(yè)文化建設，增強民企社會(huì )責任感、榮譽(yù)感和自律精神、貢獻精神，塑造符合我國經(jīng)濟特色和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀文化。三是實(shí)施征信體系建設工程。要在鞏固傳統征信業(yè)務(wù)的基礎上，從信用記錄、信用調查、信用評分和信用評級等各方面提升和完善傳統征信體系。四是實(shí)施信息聯(lián)通共享工程。要借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、大數據等高新技術(shù)構建聯(lián)通共享體系，為民企全面發(fā)展提供更加便利快捷的信息和渠道。五是實(shí)施人才引進(jìn)培養工程。要建立健全人才培養和發(fā)展規劃，不斷優(yōu)化人才隊伍結構，壯大人才隊伍實(shí)力。六是實(shí)施輿論規范引導工程。要堅持正確的政治方向和輿論導向，通過(guò)資源整合、策劃前置和過(guò)程掌控等及時(shí)宣傳民企的效益和成績(jì)，塑造新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)新形象。

 

　　【本文系蘭州大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專(zhuān)項資金項目“甘肅省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策支持研究”（項目編號：18LZUJBWZY066）的階段性研究成果。作者：賈洪文，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，從事區域經(jīng)濟、金融及人口研究；李學(xué)敏，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生?！?nbsp;