如果要排一個(gè)2013年度風(fēng)云人物的榜，臨時(shí)工不排第一，便是有眼無(wú)珠。
　　
　　“臨時(shí)工”，這個(gè)21世紀到目前為止，中國最為政府賣(mài)力的社會(huì )角色，以出身入死的大無(wú)畏精神，擔當著(zhù)政府眾多職能部門(mén)的主力軍，為“中國特色”四個(gè)字，描繪了最為深刻的一筆。他們將群眾工作、社會(huì )管理工作，帶到了對敵斗爭的境界，并在這場(chǎng)斗爭中，屢當炮灰，甘戴污名。所以，每一個(gè)被領(lǐng)導就地除名的“臨時(shí)工”，都是赤壁之戰中的“偏將軍”黃蓋。要不然，不會(huì )前一個(gè)“臨時(shí)工”倒下去，無(wú)數個(gè)“臨時(shí)工”站起來(lái)，并且，一個(gè)個(gè)甘愿前仆后繼。
　　
　　民眾不解緣何屢屢遭遇“臨時(shí)工”，有專(zhuān)家智者為民眾把脈稱(chēng)，問(wèn)題出在編制上，“干的是21世紀的活兒，用的卻是上個(gè)世紀的編制，這是導致一些單位被迫大量使用編外人員的原因”。
　　
　　最直接、最有效的辦法就是徹底打碎正式工靠編制吃飯的鐵碗，清除“臨時(shí)工”這個(gè)原本就不被法律認可的名詞，做到誰(shuí)用工、誰(shuí)擔責，下屬違法、領(lǐng)導問(wèn)罪。否則，政府在民眾心目中的公信力，遲早會(huì )被痞子的權力和痞子的“臨時(shí)工”，上下齊手糟蹋殆盡。
　　
　　我看這所謂的專(zhuān)家智者，可能只說(shuō)對了“臨時(shí)工”最初的體制成因。而今天“臨時(shí)工”的含義，已經(jīng)完全超出了編制體制的范疇，正成為一種社會(huì )管理現象。它在職能部門(mén)中，已經(jīng)成為某種管理的“智慧”，成為一盤(pán)正在下著(zhù)的、做群眾工作的“大棋”。他們在用起來(lái)越來(lái)越順手的“臨時(shí)工”身上，既找到了身體力行的替代品，更找到了維護權力的安全感。
　　
　　有的事沒(méi)人干，是因為有的人不想干。他們集權力與鐵飯碗高人一等的編制在，是不屑、也不便干那些與人民群眾拉拉扯扯這些痞子一樣的事的，所以有了“臨時(shí)工”。
　　
　　有的人沒(méi)干事，但那些看上去像痞子一樣干的事，如果年底屬于成績(jì)，那一定算在了他們身上。如果是延安城管“飛腿踏頭”這樣的壞事，那肯定是領(lǐng)導沒(méi)干、有編制的沒(méi)干，問(wèn)起責來(lái)，都是“臨時(shí)工”干的。人家是“臨時(shí)工”，都開(kāi)除了，說(shuō)明領(lǐng)導是重視的，“臨時(shí)工”下場(chǎng)是可憐的，社會(huì )輿論還想怎么著(zhù)？
　　
　　這是一種具有痞子色彩的“執政智慧”，它將“臨時(shí)工”，這個(gè)中華人民共和國勞動(dòng)法中根本就不復存在的用工角色，推到了最為棘手的社會(huì )管理風(fēng)口浪尖，以確保不傷政府形象、不丟官員烏紗帽的絕對安全，去構成民眾生存的不安全感。在他們眼里，“臨時(shí)工”是個(gè)可以不負社會(huì )責任的特殊群體，屬于要錢(qián)沒(méi)有、要命一條的不確定職業(yè)者。他們用歧視的腔調，將自身應該承擔的社會(huì )責任、法律責任，扔到了民眾眼中原本屬于弱勢群體的“臨時(shí)工”身上。
　　
　　這是一種“你能怎么著(zhù)”的痞子腔，是“家丁不跟貴族姓”的蠻橫調。全中國的政府職能部門(mén)，用多少納稅人的供奉雇用了多少“臨時(shí)工”，這是個(gè)神秘而又難測的數字。新華社最近在一篇調查報道中分析，在不少地方的城管、交通、治安等部門(mén)，正式編制人員與“臨時(shí)工”的比例，一般都在一比三。也就是說(shuō)，這些職能部門(mén)絕大部分的工作，都是由“臨時(shí)工”在挑大梁。他們明知這些“臨時(shí)工”會(huì )出問(wèn)題，就像這些“臨時(shí)工”明知自己不出問(wèn)題才怪一樣，與民眾、與社會(huì )輿論，不厭其煩地玩著(zhù)“請進(jìn)來(lái)——滾出去，再請進(jìn)來(lái)——再滾出去”的執政“智慧”。他們不把“臨時(shí)工”當工，其實(shí)是不把“臨時(shí)工”犯錯當錯，不把納稅人的供奉當錢(qián)。
　　
　　但是，每一場(chǎng)以“臨時(shí)工”為名的權力游戲，民眾都會(huì )將其記在政府的賬上。輿論批評之箭，并不會(huì )因為“臨時(shí)工”的挺身遮擋而讓政府職能部門(mén)形象完好。民眾相信這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：無(wú)論你是正式工還是“臨時(shí)工”，當你站在社會(huì )管理的第一線(xiàn)，你代表的就是政府形象，你行使的就是政府職能。他們相信，“臨時(shí)工”或者正式工，是你政府部門(mén)內部分工問(wèn)題，他們同樣花的是納稅人的錢(qián)。因此，每個(gè)惹事的“臨時(shí)工”身后，都有著(zhù)權力的放縱與指使。
　　
　　每一個(gè)以“臨時(shí)工”做替罪羊而開(kāi)脫責任的官員，他們看上去保全了自己的官位，保全了職能部門(mén)的形象，但他們的身上，都欠著(zhù)民眾對政府的感情債、對法治的公平債。
　　
　　這將是一筆雪球般越滾越大的民眾債、社會(huì )債。清理這筆債務(wù)，必須首先下決心清理門(mén)戶(hù)。但清理門(mén)戶(hù)，不是靠“改臨歸正”擴充編制，也不是將“臨時(shí)工”掃地出門(mén)。最直接、最有效的辦法就是徹底打碎正式工靠編制吃飯的鐵碗，清除“臨時(shí)工”這個(gè)原本就不被法律認可的名詞，做到誰(shuí)用工、誰(shuí)擔責，下屬違法、領(lǐng)導問(wèn)罪。否則，政府在民眾心目中的公信力，遲早會(huì )被痞子的權力和痞子的“臨時(shí)工”，上下齊手糟蹋殆盡。民眾眼里，所謂的社會(huì )管理的“智慧”，只不過(guò)是一幫耍小聰明的痞子，在民眾面前耍耍流氓而已。
　　

      劉雪松 鳳凰評論特約評論員